中国应在朝鲜半岛实行双边原则外交

作者：三青时间：2023-06-19 阅读数：人阅读

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曹辛，中国亚非发展交流协会理事

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“韩国有不少媒体认为，中、朝、俄在结盟反对美日韩同盟。”在谈及前几天朝鲜副外长李吉成访华在韩国造成的舆情反映时，一位韩国驻华媒体负责人这样告诉笔者。深受朝核威胁的韩国民众面对当前中国制裁，有“同仇敌忾”的倾向。

笔者认为，当前，中国在朝鲜半岛应该对南北双方实行双边原则外交，即：在外交形态上，应以对南北双方实施双边外交为主，不宜拉一方对付另一方，继而形成多边外交的复杂局面。目前应对南、北同时施压，对南方坚决反对引进“萨德”，对北方则坚决执行联合国制裁决议。这其中的“原则”，就是中国的国家安全利益不容侵犯。

半岛不宜实施多边外交

目前中国在朝鲜半岛，应以双边外交为主，因为半岛的内部情况和地缘政治环境不适宜实施多边外交，那样只会使自己离目标越来越远。

“中朝两国山水相连，巩固发展中朝传统友好是中方一贯立场。中方愿同朝方加强沟通，增进了解，促进两国关系的健康稳定发展。”中国外长王毅3月1日在北京会晤“应中方邀请访华”的朝鲜外交部副部长李吉成时这样说。

在中方阐述上述立场的同一时间段，发生了这样几件事:

南中国海

美或敦促以外交方式解决南中国海问题

南中国海仲裁案的背后，是中美两国之间更深层次的地缘政治之争，争的是谁的海军实际控制南中国海关键航道。

2月12日，朝鲜试射中程导弹，此次试射据说有很大的进步。

次日，据悉金正日长子金正男在马来西亚被暗杀，马方宣布:朝方驻当地使馆人员涉案。

2月18日，中方宣布，为执行联合国对朝制裁决议，今年内停止进口朝鲜煤炭。这对朝鲜很少的外汇创收构成了巨大的打击，朝鲜中央通讯社用史无前例的强烈用词，不点名地批评了中国。

也在这一时间段，据外媒报道，就在中方表示“重视巩固和发展中朝传统友好”前后，有六名朝鲜军人持武器非法越境，进入中国吉林省长白县，至今下落不明。而这种事情，几乎每年都会不止一次地发生。

2月27日，韩国企业乐天集团和韩国国防部达成转让用作部署“萨德”的土地协议。韩国加快了部署“萨德”的步伐。

相互联系的这一系列事件在韩国造成的舆情是：相当多的韩国媒体和民众在道义和“义理上”不能接受中国的上述外交行为。因为毕竟是朝鲜违反联合国禁令，多次进行核试验和导弹试射在先，韩国民众是受害者，在这样的背景下，中方“巩固发展中朝传统友好”的宣示被韩国人理解为：中、朝联合起来欺负韩国。继而，韩国正积聚着拥护“萨德”的强大民意基础。

无独有偶的是，去年7月韩国宣布部署“萨德”没几天，在中国投票赞成并参与联合国对朝制裁的背景下，中朝双方也互致贺电，庆祝中朝同盟条约诞生55周年。

更麻烦的是，面对被右派媒体和现政府鼓动起来的韩国民众，马上就要参与下一届总统大选的韩国各总统候选人和党派在“萨德”问题上的回旋余地，也已经和将要被限制得很小。毕竟选票决定一切。这必然也会影响到未来韩国新政府在处理“萨德”问题上的灵活性，使得这一问题长期无解。

另一方面，中国本身也在联合国投票赞成对朝核制裁决议，并积极参与联合国对朝鲜的制裁行动。尤其是在中国根据联合国决议，刚刚宣布停止进口朝鲜煤炭并对朝鲜创汇构成巨大打击的时候，如果打“朝鲜牌”，将不仅使中国外交显得缺乏逻辑，也在国际舆论上使中国陷于极端不义、不利的境地。而且，朝鲜也绝不可能成为中国手里的牌，如果朝鲜愿意和中国合作，则朝核问题早已不复存在了。而且这张牌本身又很小，谁也吓唬不了，而名声还很不好，打这张牌，不仅有损中国大国形象，还会坏中国的事。更何况朝鲜拥核本身，就是对中国国家安全利益严重、直接的损害。反过来说，如果中国已经到了要依靠朝鲜才能应对“萨德”的地步，那中国就真的要彻底反思自己的外交和国防战略方针了。

以双边外交对半岛南北同时施压

因此，中国现阶段应以双边外交方式，分别对南北朝鲜同时施压，捍卫自己正当的国家利益，中国也完全有这个能力和手段。

对韩国来说，只要中国在对韩国引进“萨德”采取有效对抗措施的同时，继续执行联合国对朝制裁决议，并使得制裁效果逐步显现出来，韩国政府便无话可说，在韩国国内就可能有更多的人站出来反对“萨德”，并使得韩国政情、舆情在韩国进入总统大选后，出现进一步的微妙分化，起码不至于出现“同仇敌忾”的情势。同时，也使得主张对“萨德”采取灵活处理方式的总统候选人拥有更大政策操作上的回旋余地。

对朝鲜，只要中国坚决执行联合国制裁决议，始终独自在联合国的制裁框架下行事，不引入韩国力量，其行为发出的信号就是：中国只针对朝核，不涉及颠覆朝鲜政权和劳动党的领导，则朝鲜国内情势也相对容易发生积极的变化。因为这对朝鲜来说毕竟不是眼前的生死存亡问题，解决事情的难度也会相对小一些。

中国在处理“萨德”问题时，应该在中韩双边关系框架内解决，以各种手段坚决捍卫自己的国家安全利益，绝不能、也完全无需要拉上朝鲜帮衬，否则事情将可能永远无解。

另一方面，在处理朝核问题时，中国也应在中朝双边关系框架内进行。中国应该坚决执行联合国相关制裁决议，同时还应该在双边关系中向朝方明确强调：朝鲜拥核、在中朝边境地区进行核试验，将对中国不友好的外国军事力量吸引到中国京畿周边，以及在边境的朝鲜军人常态化的武装越境犯罪，本身就是对中国国家安全利益的重大损害，中国应在在这一框架里，以各种手段向朝方施压，并解决这些问题。这同样无需拉上韩国帮忙，否则也只会增加解决朝核问题的难度。

将来如果美国介入，中国也应在中美双边关系范畴内处理半岛事务，同样不能搞成多边外交。

只要中方始终秉持中国安全利益不容侵犯的原则立场，并以此原则立场对南方双方实施双边外交，维护自己正当、合理的利益，中国便始终占据道义上的正当性，同时也可以避免多边外交带来的副作用。

众所周知的是，双边外交是美国总统特朗普的最爱，目前他显然正在朝着这个方向处理外交事务。事实证明，他的外交实践对大国来说，是有参考性的，这种以双边外交代替多边外交的外交模式，必将成为不可小视的潮流和趋势，也必将深刻影响国际格局。从这个角度来说，当初以“六方会谈”这种多边外交形式处理朝核问题，把各怀心思、利益各异的多方硬捏在一起，其今天的结果也就是必然的了。中国应当从这段历史中获得深刻的教益。

（编辑：刘汉青）

来源：FT中文网，2017年3月6日

http://www.chinathinktanks.org.cn/content/detail/id/3014753