促公正 提效率 持续优化法治化旅游营商环境

张家界市中级人民法院党组书记、院长陈建新

湖南法治报·新湖南客户端讯（张家界市中级人民法院党组书记、院长陈建新）党的二十大报告提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。张家界以旅游建市，旅游业是张家界的经济命脉，服务保障旅游营商环境是张家界法院的重点工作、中心工作。全市法院将充分发挥审判职能作用，围绕促公正、提效率主题，严格落实“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”的要求，以公正与效率的统一服务地方旅游经济发展。

提高政治站位

确保正确政治方向

法治是最好的营商环境，要充分认识优化法治化营商环境对于人民法院更好服务高质量发展的重要意义。

强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于经济发展的系列重要讲话精神和中央、省委各项决策部署，做好与构建新发展格局密切相关的审判工作，把优化旅游营商环境成效体现在每个案件处置上，助推稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感。

坚持党的领导。坚持“抓党建带队建促审判”，构建“党建+”模式，引导党员干警把做好优化营商环境工作作为践行初心、担当使命的具体实践，做到强责任、有作为。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，确保始终紧紧依靠党的领导推进法治化营商环境建设工作。

提升司法能力。习近平总书记指出，“公平正义是司法的灵魂和生命”。每一起涉企案件都是营商环境，人民法院必须牢牢把握公正效率的根本要求，将二者有机统一，助力公平竞争的市场环境，推动建立高效廉洁的政务环境，积极营造公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境，才能努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

发挥审判职能

服务全域旅游发展

随着疫情防控新政策出台，旅游市场逐步回暖，但经济下行压力给旅游市场带来新的发展变化。

加强涉旅刑事案件审判力度。坚定不移贯彻总体国家安全观，确保国家政治安全、政权安全、制度安全。加大对严重危害旅游建设与发展的犯罪行为的打击力度，依法严惩严重侵犯旅游消费者人身及财产权益的行为。防范化解旅游项目、破坏旅游企业生产经营、破坏生态环境等重点领域风险，着力维护旅游行业稳步发展。

加强旅游市场主体平等保护。严格落实“两个毫不动摇”，健全以公平为原则的产权保护制度，弘扬契约精神和企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家权益。依法审理与高品位旅游产业发展密切相关案件，切实维护旅游经营者、旅游服务者、旅游消费者的经营权、服务权、消费权、人身权和财产权。严厉整治“霸王条款”、消费欺诈等旅游消费领域顽疾，依法督促旅游经营者、旅游服务者履行合同义务，维护旅游者的自主选择权和公平交易权。

加强涉旅案件执行力度。依法精准适用诉讼保全、失信惩戒和限制消费措施，善用“活封、活扣”，尽可能减少强制执行对企业正常生产经营的负面影响。对发展前景良好但因资金流动困难暂时不能清偿执行债务的企业，依法慎用强制执行措施，积极引导当事人达成减免债务、延期支付的执行和解协议，切实帮助文旅企业缓解困境。

增强责任意识

破解司法保护难题

扎实开展专项行动。省委政法委部署优化法治化营商环境三项专项行动，省法院部署开展“服务高质量发展年”专项活动，只有带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实才能破解制约经济社会高质量发展的重点难点问题。

精准服务旅游市场。“旅游+”“+旅游”的文旅深度融合，涌现出多种新兴旅游业态，聚焦实体经济、乡村振兴、基础设施、自然生态、红色人文、和谐社会、平安法治等重点领域和关键环节存在的司法问题，大兴调查研究之风，加强前瞻性研判，妥善化解新业态纠纷，以健全的法治化环境吸引更多的投资经营者和游客。

提供高效司法服务。始终将能动司法贯穿新时代新发展阶段审判工作始终。滚动出台系列举措，为当事人提供更便捷、高效、权威的司法产品，服务保障旅游法治营商环境整体提升。走进景区，第一时间接访、受理、调解涉旅纠纷。深入企业，为重点旅游项目、旅行社、酒店提供一对一“暖企行动”。府院联动，严格按照全域旅游监管模式要求，加强与旅游主管部门对接，建立与文体旅游、公安、市场监管等单位的联动机制，真正实现“法旅融合”。

深入改革创新 加快审判

体系和审判能力现代化建设

擦亮旅游速裁法治名片。将坐堂值班与巡回办案、服务窗口与移动平台、诉讼调解与多调联动、及时化解与定分止争紧密结合，逐步形成有机构、有制度、有创新、有成效，规范化、高效化、信息化、联动化的旅游审判模式。

完善旅游速裁工作机制。坚持“公正”，突出“效率”，按照“就地立案、就地开庭、调解优先”的原则，依法运用小额诉讼和简易程序审理，完善远程办案、流动调处、速审速裁、判前研讨、快处先赔等制度，力争“当天立案、当天调处、当天执行、当天兑现”。

推行“移动微法院”。推进“24小时自助诉讼服务站”建设，提供自助立案、自助阅卷、诉讼风险评估、案件进度查询等全流程服务。充分利用移动微法院平台，综合运用“在途速裁”APP、24小时微信调解室等信息化手段，实现网上预约、网上立案、跨域立案、网上调解、网上审判活动。

打造过硬队伍

努力提升司法服务保障能力

加强队伍建设。建立健全与世界旅游目的地相适应的司法人才培养、引进和交流机制，全面提升法官专业化、国际化审判水平，努力建设一支政治过硬、业务精良、具有国际视野、与世界旅游目的地相匹配的高水平审判队伍。

加强司法作风建设。持续完善涉旅纠纷审判权运行和监督制约机制，依法公正高效审理涉旅纠纷。积极推进阳光司法，以公开促公正，确保人民法院在服务保障旅游建设过程中的司法公正性。

加强基础建设。完善、增设旅游巡回法庭、景区诉源治理工作站，通过审务督察、案例指导、业务培训、专题研讨等形式，加强对旅游速裁法庭的指导，及时把矛盾化解在始发状态。

优化法治化旅游营商环境，事关经济社会发展大局，责任重大，意义深远。张家界法院将聚焦主责主业，牢牢把握“公正”的根本要求，积极回应人民群众对“效率”的期待，以履职尽责推动法院工作现代化。