关注！青岛市“政保双联”推动安全生产事故预防专项行动正式启动！

 

青岛在全市范围内开展“政保双联”推动安全生产事故预防专项行动（以下简称专项行动），有效强化保险等市场机制在安全生产事故预防方面的积极作用，构建“政府+保险”双向联动工作机制，推动保险机构、安全专家等专业力量全面深入参与安全生产社会化治理。

专项行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理，以防范化解重大安全风险为主线，统筹行业部门、保险机构、投保企业、专业机构、专家等各方力量，助力政府监管，服务企业安全生产，打造安全稳定营商环境，推动实现政府监管与保险预防有机结合、有为政府与有效市场共同发力，推动安全生产治理向事前预防转型，为经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。计划到2023年底，形成集制度化、规范化、市场化和服务性、公益性于一体的安责险事故预防工作体系。

（一）健全责任体系

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明确工作责任。制定《安责险事故预防工作任务分工》，分别明确应急管理部门、保险监督管理机构、高危行业领域（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等）监管部门对安责险事故预防工作的监督管理责任，属地行业部门的监督检查责任，保险机构应该履行的事故预防服务责任。指导承保机构建立内部责任体系和管理机制，推动“谁承保、谁服务”责任制落细落地，切实保障投保企业合法权益。

（二）健全联动机制

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健全“政保双联”工作机制。完善安责险联席会议制度，统筹行业部门、保险机构、投保企业、专业机构、专家等各方力量，共同推动事故预防工作：建立会商机制和联络员制度，加强会商交流和工作协同；行业监管部门将安责险作为社会化治理的重要抓手，指导保险机构参与专项整治、安全培训、专家指导等工作；保险机构将投保的重点监管企业作为重点服务对象，提供专业、及时、针对性强的风控服务。

（三）健全标准规范

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强化制度规范。制定安责险事故预防技术规范总则、高危行业领域细则，细化高危行业领域“服务清单”，分行业领域明确安责险事故预防服务的技术要求和工作重点，使安责险相关工作开展有法可依、有章可循。指导保险机构建立标准化服务流程，进一步提高事故预防服务制度化、规范化水平。

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实行差异化服务。制定“1+X”服务指南（1指规定服务，X指个性化服务），结合投保企业区域性、行业性特点，开展精细化服务：针对功能区、产业集聚区等行业单一、投保企业集中的区域，研究制定一体化服务方案，推动保险服务成为属地监管的重要助力；针对专精特新、重点工程等政府重点扶持的企业，提供风控前置、重点时段驻守、24小时远程指导等服务，推动安责险服务成为优化营商环境的长效措施；针对高危、高风险中小微企业，研究制定整体服务方案，实行安全培训、专家指导“组团”服务，提升中小微投保企业事故预防服务质量。

（四）健全服务模式

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拓展服务范围。通过“主险+附加险”的方式，探索安责险常态化参与极端天气防范应对、重点企业安全生产服务、高危高风险经营困难企业安全保障的方式方法，有效缓解安责险保费低、事故预防服务费用不足等问题。

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开展“惠企助安”活动。开展两次“惠企助安”公益活动（6-9月，开展 “政保双联·迎峰度夏”活动；12月-次年4月，开展 “政保双联·暖冬惠企”活动），组织保险机构、安全专家等社会力量，为3000家次非投保中小微企业提供免费的会诊服务，协助企业开展“三项岗位人员”培训、“开工第一课” 等培训工作。加强宣传推广，吸引更多社会力量、企业积极参与，推动“惠企助安”成为优化营商环境的示范工程，形成品牌效应。

（五）打造专业化队伍

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壮大服务力量。支持保险机构自主培养专业风控队伍，定期开展培训教育、示范观摩和考核评估，提高安全生产专业能力。年底前，安责险保费规模1000万元以下的承保机构，至少配备1名专兼职人员，保费规模1000万元以上的，至少配备2-3名专职人员。加快补齐安责险专业力量建设短板，推动保险机构、专业机构、投保企业、科研院所等单位的交流合作，整合各单位安全专家和骨干，培育形成“1+8+N”专业队伍。

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建立安责险专家库。明确保险机构、专业机构和安全专家资格、资质要求，细化准入、退出条件，健全事前审查、定期核查工作机制，设置“负面行为清单”“一票否决清单”，动态更新并向社会公布，使保险机构选用专家时有据可依。

（六）健全监管体系

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健全监督管理制度。制定《青岛市安全生产责任保险事故预防工作评价考核办法》，明确评价考核对象、内容、标准、分工、组织实施等要求，组织开展评价考核。指导保险机构建立内部考评激励制度，每年对事故预防工作开展一次自评，评估结果向社会公布。

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加强监督检查。应急管理部门、保险监督管理机构组织开展安责险事故预防工作联合检查。各级监管部门对投保单位进行执法检查时，抽查保险机构事故预防服务履行情况；对于发生事故的投保单位，倒查承保机构资质、事故预防服务履行情况。运用通报、警示、约谈、公开曝光、列入失信管理等多种手段，对费用投入不足、内容缺失、弄虚作假等违法违规行为进行查处和整治。

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加强安责险信息化平台建设。推动行业部门、保险机构、投保企业共享安全生产工作数据，对安责险事故预防服务实行全过程跟踪、全线上监控，通过信息化手段，推动安责险投保、承保双方信息对称、重点相应、步调协同。