存量用地盘活 南京浦口区土地资源生“金”

近日，江苏省自然资源厅公布了《2023年度节地模式（技术）先进典型案例》，我市浦口区“申通南京智慧物流产业园一期存量用地整治+盘活”节地模式成功入选盘活存量资源资产节地模式（技术）类典型案例

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园区内，物流车各行其道、往来卸货；厂房内，智能分拨系统急速运转；智能仓储、电商+商户贸易、物联数据平台等六大区块各司其职，提供灵活多样的工作空间……在浦口经济开发区七坝港物流园区，一座崭新的建筑格外引人注意，这是去年3月建成的申通南京智慧物流产业园。而在三年前，这里还是一处废弃沙坑。

山水相依、城乡深融的浦口，近年来蓬勃发展势头正足的背后，亟需更多的发展空间。如何在提高土地利用效率，优化产业结构布局，在土地“小算盘”上盘出经济大账本，成为浦口可持续发展的必答题。南京市规划和自然资源局浦口分局给出“答案”：整治盘活存量用地，将空间“存量”变为“增量”，为高质量发展储备能量。

沙坑整治前后对比照片

“变废为宝”

废弃沙坑迎蝶变

杂草丛生、芦苇遍布，项目所在地块原为历史遗留采砂坑，存在大面积不均匀沉降的地质灾害隐患，无法达到一般性建设场地。整治，迫在眉睫。

浦口分局积极谋划、主动作为，通过积极开展详细调查，协调各相关单位规范开展地质环境综合整治，消除其地质灾害隐患，保证建筑物主体结构安全和园区道路质量，确保项目施工建设顺利进行。整治过程创造性地与项目主体建筑工程交叉施工作业，确保工程进度和质量，实现产业用地全生命周期监管和绩效评估，动态跟踪评估项目用地效益。

“该项目是综合考虑地方产业发展配套保障需求，降低园区企业物流成本，提升企业物流外包和土地集约化利用水平，促进企业高效化、规模化发展的重要举措。”浦口分局相关负责人表示，项目在对存量土地地质环境综合整治的基础上，通过合理规划、优化布局，盘活存量低效用地，推动该区域成为物流枢纽中心，为南京当地的特色优势产业集合与经济发展提供良好的物流服务。

据了解，项目总占地面积约666亩，计划总投资30亿，其中一期用地181亩，总投资6.5亿元，主要建设面积为14.46万平方米的智能高标物流仓储中心、电商产业园、配套宿舍与办公。一期项目运营后，首年亩均税收即达30万元，提供就业岗位超3500个。废弃沙坑盘活利用，实现了生态效应、经济效应和社会效应的“三赢”，该项目于今年入选省自然资源厅《2023年度节地模式（技术）先进典型案例》，这也是浦口分局腾挪发展空间、推动产业转型升级的鲜活实践。

项目竣工投产照片

科学规划用地

以亩均论英雄

当前的浦口，正处于乘势而上、跨越追赶的关键时期。越是关键阶段，就要更加坚持走“科学规划”的长远之路，产业建设必须在存量上下功夫、出实招，实现亩均高效，确保有限空间实现更多产出。

以亩产论英雄，向集约要效益。为支持产业用地更新，《浦口区低效工业用地再开发暂行意见》出台，明确了低效工业用地认定、再开发方式、再开发流程等内容，全面推进浦口区工业用地节约集约利用，深入挖掘盘活存量资源、破解要素制约难题，形成正向激励、反向倒逼、全生命周期监管体系，切实提高土地资源配置效率和产出效益，促进产业升级和提质增效，加快制造业高质量发展。

推进存量低效用地盘活，鼓励园区和用地企业积极探索创新，由此带来的是低效用地整治盘活，持续释放出土地“黄金效益”。入驻企业的持续发展和业务经营，也带动了项目周边区域的产品加工、商贸、服务、金融、保险、房地产等相关产业发展，提供更多新的劳动就业机会，拉动当地经济增长。

项目效果图

组团式服务

变“低质”为“高效”

土地盘整和项目招引是互为供需。各项工作高度协同，才能释放“耦合效应”，让最优质的项目落进最适合的载体。为此，浦口分局成立低效工业用地再开发工作专班，各相关部门为成员单位，做好顶层设计，强化协调力度，实现招商引资、产业发展、项目选址与低效用地再开发有机结合。

无论是唤醒“沉睡”的土地，还是激活闲置的载体，最终的指向都是招引有市场前景、有科技含量的好项目。坚持走特色创新、开放创新之路，浦口分局协同相关部门着力在重点项目引领、加快成果转化、培育创新主体、推动智能制造四个主要方向上下功夫，促进传统产业与信息、智能技术加快融合，构建创新生态链、打造产业生态圈，助推新旧动能转换。

既要盘好地，也要招好商，更要落得快。创新探索“专家+管家”的全生命周期服务模式，打造“一企一策”“一站式代办”等精细化服务品牌助力企业成长……浦口分局优化升级企业“服务包”，为低效产业用地盘活创造高效系统性保障，把营商环境变成生产力。

让“寸土”生“寸金”，既要向低效土地“亮剑”，也要做足存量用地的“文章”。以科学规划为“指挥棒”，以亩均效益为“硬约束”，浦口分局坚持科学规划用地，亩均产出效益不断实现新突破，土地“含金量”节节攀升。而“存量用地整治+盘活”的节地模式，也为土地要素配置改革提供了新的“解题思路”。

原标题：存量用地盘活 土地资源生“金”

来源：南京规划资源