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一座重工业城市的“治气”攻坚路

作者:三青 时间:2023-04-23 阅读数:人阅读

 

“安阳蓝”刷屏微信朋友圈,安阳人收获满满幸福感

一座重工业城市的“治气”攻坚路

“安阳蓝”下的市政广场安阳市高新区洪河公园,衎蓝天白云,享天伦之乐文峰塔畔,水清树绿,风景秀丽安钢厂区变景区,游客纷纷来“打卡”

九月的安阳,天气正好,微风不燥,树绿花红,风景如画。

9月3日,又是一个大晴天。不少市民在易园、文峰塔、迎宾公园等地标性场所漫步赏景,手机随手拍摄的“安阳蓝”,不时刷屏微信朋友圈。古都俨然一座园林城:林在城中,城在林中,家在园中,人在景中,幸福感洋溢在男女老少的脸上。

来自安阳市生态环境局的数据,进一步印证了市民们的直观感受。进入下半年,安阳好消息不断:5、6、7、8连续4个月全市PM2.5浓度7年来首次达到国家二级标准;今年前8个月,全市空气质量同比向好,优良天数增加23天;“2+26”城市空气质量排名位置前移;空气质量改善的同时,安阳市二季度获得生态补偿金843万元……

结果令人欣喜,过程谈何容易?每一微克污染浓度的下降,每一个优良天数的增加,都体现了安阳付出的艰辛与努力;每一个靓丽数据的背后,都浸润着无数的汗水和泪水,闪烁着环保路上安阳人努力奔跑的身影。

转变观念:从“各自为政”到“抱团攻坚”

“治气”何其难,安阳人心里最清楚。

长期以来,钢铁、水泥、煤焦化、铁合金等产业,一直是安阳环保整治的重点。但环保治理中的“九龙治水”格局,造成安阳环保、工信等部门“看得见管不到”“有问题治不了”。采取何种方式方法,既重视当下,又着眼长远,在较短时间内取得环境效益最大化,成为安阳市大气污染防治决策的重点。

“这既是一场持久战,又是一场攻坚战,还是一场立体战,需要上下联动,相互配合,常抓不懈,久久为功,集中攻坚,全力突破。”安阳市委书记李公乐在多个场合反复强调。

为此,安阳市成立环境污染防治攻坚战指挥部,市委书记、市长分别担任政委、指挥长。各县(市、区)成立相应专项工作领导机构;市人大开展大气污染治理专题询问,推动各级政府、有关部门认真落实环保责任。

今年初,安阳市又相继成立15个大气污染防治重点工作推进专班,由相关副市长挂帅领兵,将56项重点攻坚任务,细化分解到各县(市、区)和职能部门,应对挑战,破解堵点难点。

2月10日,在疫情防控的关键时期,安阳市召开市委常委会,议题只有两个,其中一个就是研究部署大气污染防治工作。

环保压力层层传导,环保责任层层压实。牵头部门每月向市政府常务会、每季度向市委常委会汇报治理进度,市攻坚办每周召开协调会、推进会,专题研究难点、痛点;坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则;明确领导责任、部门监管责任、属地政府责任和企业主体责任,形成环保工作全市一盘棋的大格局。

强化考核奖惩,激发担当作为。安阳市制定了环境质量考核、奖惩办法,对重点工作和空气质量实行周调度、月排名、季讲评,对排名落后的进行通报、约谈、扣缴生态补偿金。

随着举措一步步到位,安阳“治气”责任越压越实。

标本兼治:从“粗放式”管控到“精细化”治理

重工业城市,是安阳难以扯去的标签。安阳市有规模以上工业企业756家,其中,钢铁、水泥、煤化工占全市工业的50%以上,钢铁产能占全省的2/3,煤化工、水泥占全省的1/5,铁合金和铸造占全省的2/3,污染物排放量大。

“安阳污染物排放量,比周边三座城市总量还多!”安阳市生态环境局负责人说。

因量大面广,致使管理粗放。由粗放到精细,既是一个过程,也是一种转变。

变化起始于2017年。

那年正月初八,安阳市主动与清华大学对接,聘请该校专家团队对钢铁、焦化、有色金属、铁合金、水泥、铸造等16个行业72家企业提出“深度治理”标准和一企一策方案。2018年,安阳市又联合工信部、生态环境部专家组对23个行业制定超低排放标准和技术方案,并明确“时间表”和“路线图”。

针对钢铁、焦化两大排污大户,专家团队专门制定了两套精细化治理标准和技术路线。以安钢为例:2017年以来,他们斥资50多亿元开展大规模环保精细化治理,涵盖六大板块、覆盖全流程。经过技术改造、装备升级,多项环保指标达到超低排放标准,其在线日排放量由3年前的22吨降到现在的9吨,减排50%以上。

贝利泰陶瓷公司被称作安阳精细化管理的行业标杆。多数人的印象中,陶瓷企业都是污染大户,陶瓷原料存放库更是污染最重的地方。然而近日记者走进这家企业的原料库,但见地面洁净,一尘不染。“这主要得益于高科技的应用,库顶我们安装了200多个激光感应喷淋装置,一年减少粉尘500多吨。如今企业实现了零排放、零污染、零废品,成为全省绩效A级企业。”企业负责人说。

3年来,安阳市先后投入180多亿元,“一企一策”完成治理项目1682个,工业污染治理成效显著:在去年生态环境部实施的重点行业绩效分级评定中,安阳A级企业数占全省的50%,B级企业数占全省的40%。2019年大气污染物排放量较2016年削减达58%。

持续发力:从“浅水滩”步入“深水区”

越到深水区越见真功夫。

为改善生态环境,近年来安阳市一边改造升级传统产业,一边积极培育壮大新兴产业。与此同时,取缔“黄标车”,严管“重卡车”,提倡“新能源”,规划“绕城线”……如果说这些工作仍处于“浅水滩”的话,那么,成本高、任务重的“退城进园”“双替代”“公转铁”等项目,则属于“治气”的“硬骨头”“深水区”。

安阳市市长袁家健说:“治理大气污染是一场硬仗,没有敢抓敢管敢于碰硬的勇气和担当,再好的治污蓝图,也变不成蓝天白云。”

“退城进园”方兴未艾。安阳市在全省率先展开污染企业“退城进园”行动,在既有8个产业集聚区和13个专业园区的基础上,规划建设了钣喷产业园、包装印刷产业园、印染示范园、合金新材料产业园等专业园区。目前,88家汽车修理(喷涂)企业、27家包装印刷企业、12家混凝土及制品企业以及35家工业企业,或停产或搬进园区。

“双替代”风生水起。为解决冬季燃煤取暖与大气污染防治间的突出矛盾,安阳在全省率先启动“电代煤、气代煤”模式。截至今年7月底,累计完成清洁取暖“双替代”91.1万户,占全省总量的18.8%以上,全市实现农村平原地区散煤取暖基本“清零”。

今年,安阳“双替代”再发力:针对部分群众采暖季期间电采暖设备使用率低等问题,发放“电采暖消费券”,采暖季每户直接补贴500—1500千瓦时采暖电量,贫困户采暖支出基本为零,既增加了群众用电积极性,又提高了贫困户脱贫成色。

“公转铁”稳步推进。谋划建设“公转铁”项目15个,总投资60多亿元,计划年内竣工项目6个、开工建设4个,同步开展5个项目前期工作。截至7月底,安阳万庄一号线、河南顺成铁路专用线等4条已竣工。

提颜值增气质,让城市空气更新鲜。2017年以来,安阳市共完成新造林2.5万多公顷、“口袋公园”37个,建成区人均公园绿地面积达到12.09平方米,绿地率达到36.51%,绿化覆盖率达到41.9%。同时,安阳推进重点河段堤岸生态改造提升,贯通水系,打造利于群众亲水近水的岸线景观。

环境就是民生,蓝天也是幸福。

由遮天蔽日的“雾霾天”,到不时出现的“安阳蓝”;由推窗“看天”的集体焦虑,到出门赏景的愉悦心情,再现的“好天气”,沉淀着一份厚重的民生情怀;实干催生的“好空气”,记录着安阳绝地反击的艰难历程。

“好天气”为安阳换来了人气、商气、财气。数据显示,今年1—7月,安阳市新签约亿元以上项目257个,总投资1958.6亿元,同比增长97.5%;一般公共预算收入110.5亿元,同比增长6.7%,全省排名第一;房产开发投资135.7亿元,同比增长33.5%,全省排名第二。

记者手记采访不易,采访“治气”尤难。无他,只为避免尴尬,婉拒者坦言。因天有不测风云。今日天朗气清,明日风向一转,就有可能雾霾重重。安阳市生态环境局局长郭虎江说,他每天都是掰着手指头过日子的,优良天数增一天则喜,减一天则忧,跟神经了似的。报道本是件好事,但宣传后若空气质量突然变差,别人不说我们都会不好意思。郭虎江说。其实,这样的心理大可不必。我们都知道,多年来安阳人在大气污染治理上全力以赴,刮骨疗毒,背水一战,付出了很多。成绩也有目共睹:天蓝了,风清了,云白了,“好天气”越来越多,市民们在享受洁净空气的同时,也给予由衷的夸赞。所有的努力和付出都应该得到尊重和肯定。我们作此报道,既是对安阳市长期致力于大气污染防治工作的关注,也是向长期默默奉献环保的郭虎江们致敬!来源:河南日报

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