直面掌门人│南威软件吴志雄：“互联网+政务服务”的领跑者

作者：三青时间：2023-06-17 阅读数：人阅读

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从让老百姓跑断腿的政务处理，到一个窗口解决所有问题——电子政务发展的一小步，却是与民生幸福工程息息相关的一大步。2018年，浙江“最多跑一次”模式被写入《政府工作报告》。在“互联网+政务服务”的赛道上，BAT无不倾力押注，而这家A股公司已在其中深耕15年之久，这就是南威软件——“最多跑一次”等多个创新服务模式的幕后英雄。

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从“艰难起步”到同行“难以超越”

业界有个观点：电子政务生意是金矿，也是难啃的硬骨头。近两年，多家互联网巨头意图深耕这一市场，并达成多个地企合作，然而真正深入至政务的信息化改革中，则绝非表面功夫或者一日之功。而提供“贴身服务”正是南威软件得以突破的关键。

忆及业务初起步时，南威软件董事长吴志雄连续用了三个“艰难”来形容。“我们团队的办公室就设在政府的大楼里面，跟着政府工作人员上下班，跟随着他们的整个工作流程来梳理需求、形成整体需求报告，再基于报告重新进行顶层设计，创建行政审批的整个框架和数学模型，最后再从头开始一步一步地攻关，那是一个艰难的探索过程。”

他感慨，那时候整个团队一出差，不是一两个月，而是一年、两年，甚至三年五年都有。“要推进政务服务的信息化进程，首先我们自己要成为政务全行业的一流专家，比政府工作人员更懂政务流程。”

2003年，南威软件创立首年的订单额仅有5万元。吴志雄坦言，福建泉州的轻工业基础雄厚，但在软件信息业一没产业集群、二没人才、三没政策、四没市场。当时正值第一轮互联网泡沫破灭之后的缓慢复苏期，而政府的政务信息化更多局限于网站、办公系统的搭建，定位于“互联网+政务服务”的南威软件好像切入得过于超前了。吴志雄已经记不清有多少人劝他放弃。

“这种不知道终点的等待是最艰难也是最煎熬的，很多同期创业的企业都退出了。”吴志雄说，支撑他的唯有信念。“未来的生活一定是充满智能的，信息化将改变人们的生产、生活和工作方式，这个行业一定要有人去从事、去推动。”

直到2007年，政府正式推出了行政审批改革，而此前4年的蛰伏、研发、探索、创新为南威软件全面参与政府信息化改革打下了坚实的基础。

现在想来，吴志雄非常感激当时那个“经常睡不着觉，但依然坚持”的自己。2007年，公司业务开始进入良性循环。2014年12月30日，南威软件正式挂牌，成为福建省首家在上海证券交易所上市的软件与信息技术服务业企业。

2018年，智慧政务领域出现的很多网红词语，背后都有南威软件的身影，比如浙江的“最多跑一次”、江苏的“不见面审批”、河南的“一次办妥”、福建的“全网通办”等，都已成为行业标杆，有的创新成果写入2018年《政府工作报告》。在数字中国建设峰会上，中央网信办公布的30个数字中国建设最佳实践典型案例中，南威软件三个项目入选。

彻骨寒后方能识梅香。以浙江的“最多跑一次”为例，吴志雄说：“我们用最通俗易懂和接地气的口号，让老百姓明白我们创新的是什么，有什么价值；‘最多跑一次’，已经成为放管服行政改革的一次转折点。”他总结说，虽然起步艰难，但一旦形成口碑，反而为企业树立起了同行难以逾越的门槛。

从“睡不着觉”到“胸有成竹”

如今，南威软件成了中国“互联网+政务服务”的领跑者。不熟悉吴志雄的人恐怕不知道，他并非传统意义上的“科班出身”。1998年，吴志雄放弃了家族的服装生意，创立软件研发工作室，他说：“未来的生活一定是充满智能的，信息化的核心是软件行业，而兴趣正是最好的老师。”2003年，吴志雄正式创立南威软件，学法律出身的他为实现理想攻读了软件硕士学位。闽商“爱拼敢赢、忍耐坚持”的特性陪他在创业路上一走就是15年。

翻开吴志雄的朋友圈，几乎每一则更新都在为“南威”代言，记录着公司取得的每一个进步。2019年元旦，吴志雄接待了福建省常务副省长张志南一行到南威软件调研。据悉，福建省力争树立“马上就办”的福建品牌，并提出了“一数据，一平台；一平台，一公司；一公司，一模式”的运营理念，南威软件也将积极投身其中。

吴志雄也正在借力资本市场实现更大的“野心”。

2018年8月，南威软件以2.1亿元对太极云软61%股权的现金收购，受到资本市场的热烈关注，目前交易已完成过户，而这只是公司实现“2025战略”的一小步。

吴志雄告诉记者，南威软件正在进行产业链垂直整合，计划至2025年并购不低于10家产业链企业，投资不低于10家拥有核心技术的产业链企业。而收购太极云软，就是为了实现与公司主业的渠道互补和高度协同，最终形成覆盖全国各省份的服务能力。

如今“互联网+政务服务”的概念越来越火，BAT们纷纷入局，但吴志雄愈加淡定。他认为，互联网公司的基因不同，更多的优势在于C端用户，通过改革自身基因进入这一领域至少要5至8年的时间，而B端和G端正是南威软件这样的企业的优势所在；与其竞争，不如合作。

1月11日，南威软件公告引入蚂蚁金服旗下上海云鑫成为第二大股东，后者持股5.68%。同时，南威软件及其控股子公司福建南威软件有限公司与蚂蚁金服、北京蚂蚁云金融信息服务有限公司签署《业务合作协议》，在数字政务平台的共同研发、创新行业标准与联合市场推广等方面展开深度合作。

着眼未来：标准、数据和生态

谈到未来发展，吴志雄信心满满。他表示，从最早做政府行政审批的信息化建设开始，南威软件一直被模仿，从未被超越，其秘诀就在于“从不看竞争对手，只看这个领域的改革创新和应用”。

一个重要指标是，南威软件已开始主导相关标准的制定，并成为国家电子政务技术体系和标准的核心设计单位。2018年11月，《电子证照总体技术框架》等六项国家标准发布，南威软件是国家电子证照标准制定组的组长单位，全程组织、主导制定了全部六项国家标准。

通俗意义上讲，电子证照是支撑“互联网+政务服务”的重要基础设施。作为国家电子证照建设的基础标准，该电子证照系列标准的发布将对我国目前各地电子证照库的规划建设，证照目录的建立，证照文件格式的统一、证照数据的共享和利用起到重要的指导作用。截至目前，南威软件电子证照平台已覆盖福建、河南、河北、湖南、湖北、江苏、宁夏、广西等全国25个省份。

“数据一定会成为一种新的能源。”吴志雄坦言，沉默的数据没有价值，而标准的实施正是筛选、治理、挖掘和盘活沉默数据的关键一步。如今，河南已经全面推广电子证照数据共享应用，吴志雄预计，未来将会有越来越多省份加入进来，南威软件计划通过与各地方政府兴建合资公司的形式参与到政府数据运营的浪潮中。

除了夯实“互联网+政务服务”主业，如今的南威软件已不满足于“叩开”一个又一个省份的政府大门，而开始了围绕主业的生态打法。目前，公司已经打造了天河大数据、城市通平台、小电卫士、蜻蜓停车、红点社区、华夏匠人、万创帮、知创中国等新业态，成为分享经济平台运营商。

吴志雄透露，公司计划到2025年培育出3至5家物联网、互联网、移动互联网、大数据核心技术与分享经济平台的创新型企业，并不排除支持其独立上市的可能。

吴志雄说，分享经济平台不是多元化业务布局，更不是颠覆，而是与主营业务高度关联。以小电卫士为例，该项目已经成功签订了多个城市的运营权，主要服务于城市交通大数据分析及公安综治管理，提供城市电动车智能管控、防盗报警与延伸服务，并已经开始产生项目收益，通过部署城域物联网基站，可协同公安部帮助车主找回丢失车辆，或直接通过相关APP软件协助用户保险赔付。如今，公司分享经济平台的部分业务有望开始贡献利润。财务数据显示，公司2018年前三季度实现营业收入5.8亿元，同比增长70.4%；净利润1.2亿元，同比增长267.4%。

1月7日，吴志雄写下《致敬我们的十五年》：“致敬起于青萍之末发于微澜之间的南威，致敬不曾法古未曾循俗始终探索的南威，致敬勇敢勤劳勇于挑战不断超越的南威人”。他告诉记者，作为南威的创始人，他愿意一辈子从事这个行业，为南威奉献一辈子的精力。

编辑：刘向红