纳卡冲突，背后隐藏着怎样的大国博弈？

 

近日，位于高加索地区的阿塞拜疆与亚美尼亚相互大打出手，围绕纳卡地区这一弹丸之地展开了血腥厮杀。尽管两国此前达成了停火协议，但和平并没有到来。12日，两国在纳卡地区的冲突仍在持续，双方互相指责对方在当天发动了新的袭击。

双方在纳卡地区的冲突造成了极为深重的人道主义灾难，甚至连周边大国都卷入其中。两国在战场上兵戎相见，使外高加索地区再次被置于大国博弈的焦点。

高加索地处亚欧大陆交通要道，历史上既是亚洲力量与欧洲力量对撞的战场，又是亚洲文明与欧洲文明交流的桥梁，古丝绸之路曾途经于此。

近代以来，沙俄帝国与奥斯曼土耳其帝国在高加索地区多年鏖战，并将其政治、经济、社会和文化因子广泛播撒，重构了高加索地区的文明图景。这一历史联系的当代投射，就使俄罗斯与土耳其在亚美尼亚和阿塞拜疆分别具有超乎寻常的影响力。

因此，在本次亚阿冲突爆发后，国际社会自然而然地将目光投向俄罗斯与土耳其，试图透过莫斯科和安卡拉的视角来把握冲突演化脉络。

俄罗斯——防止冲突失控

俄罗斯作为地区影响力最大的国家，它对纳卡武装冲突升级所带来的潜在风险极为警惕，防止冲突失控是俄罗斯的迫切目标。

当前，俄罗斯主要通过两条路径介入亚阿冲突。一是藉由欧安组织明斯克小组这一处理纳卡问题的国际途径，与法国、美国代表发布共同声明，谴责冲突，要求停火；二是借助俄罗斯与亚美尼亚的传统关系，调控纳卡冲突节奏。

俄罗斯是亚美尼亚的传统盟友，而且在亚美尼亚设有大型军事基地。在前段时间武装冲突不断升级的过程中，亚美尼亚已经在讨论援引集体安全条约要求俄罗斯介入的可能性。此前有传言称俄罗斯向亚美尼亚派遣了军事人员，但俄罗斯对此予以否认。

当然，缓解或消除武装冲突并非俄罗斯在外高加索地区的唯一战略诉求。特别是在外高加索地区进一步分化，格鲁吉亚转向欧盟，阿塞拜疆强化与土耳其联系，亚美尼亚追求多元平衡外交的背景下，综合利用政治、经济、外交、军事、社会等政策重新塑造有利的地区格局对俄罗斯具有更大吸引力。

土耳其——竞争意味十足

土耳其与阿塞拜疆具有深厚的历史和文化联系，与亚美尼亚则因大屠杀和种族清洗等历史问题尚未建立外交关系。

因此，土耳其一直是阿塞拜疆的坚定支持者，它不仅长期向阿塞拜疆提供武器设备、军事培训等，而且今年夏天刚与阿塞拜疆在后者境内举行了大规模联合军演。

△ 土耳其、阿塞拜疆“TurAz Qartali-2020”联合演习的官方视频截图

虽然土耳其否认派遣在叙利亚的武装力量和F-16战斗机支援阿塞拜疆部队对亚美尼亚作战，但它已多次表示，如果阿塞拜疆提出要求，土耳其将向阿塞拜疆提供支援；同时还公开表态，称无论在战场上还是谈判桌上都支持阿塞拜疆的立场。

△ 土耳其国防部twitter截图

此外，土耳其在支持阿塞拜疆的同时也不断指责俄罗斯，将亚阿冲突视为克里米亚和乌克兰东部冲突的“续集”，这不免引人联想起土耳其与俄罗斯近两年在东地中海冲突、叙利亚战争等事务上的对立立场，大国竞争的意味十足。

大国博弈——影响纳卡冲突解决进程

俄罗斯与土耳其应对亚阿冲突时表现出不同的风格，与两国目前采取的国际策略有一定关联。

俄罗斯在与美国、欧盟等进行长达10年左右的激烈交锋后，最近两年的国际战略呈整体收缩态势，即除个别热点外尽量减少或降低与西方大国和其他地区大国的冲突，为国内政治调整、经济复苏提供稳定的外部环境。

相反，土耳其埃尔多安政府近年来在国内和国际事务中立场鲜明，积极参与周边和国际事务，重塑大国地位。这也是土耳其此次高调支持阿塞拜疆的现实基础。

俄土两国当前的战略风格还将继续影响它们对亚美尼亚和阿塞拜疆的政策，进而影响本轮纳卡冲突的进程。

△ 10月9日下午，俄罗斯、亚美尼亚和阿塞拜疆三国外交部长关于纳卡局势的会谈在莫斯科举行。

随着国际社会的调停与施压，亚美尼亚、阿塞拜疆与俄罗斯三国外长10月10日在莫斯科发布声明，宣布达成停火协议，为纳卡地区本轮武装冲突的降级甚至中止带来一线曙光。

但是，亚阿两国在停火协议之后再次出现的冲突，意味着双方及主要国际支持者之间尚未达成令各方相对满意的方案。两国冲突背后的大国博弈仍将在战场、谈判桌和国际舆论场等多条战线继续展开，外高加索地区的稳定依旧面临严峻挑战。

这将从根本上影响外高加索地区参与再全球化过程，从而解决转型与发展道路的问题。

“一带一路”——增添诸多不确定性

如果提到外高加索地区的发展问题，那么，“一带一路”作为影响力日益扩大的发展倡议将因此受到何种影响就成为需要考虑的重要方面。

外高加索地区是中国与沿线国家共建“一带一路”的重要板块。虽然俄罗斯、土耳其、亚美尼亚、阿塞拜疆等都是“一带一路”的积极参与者或至少是公开支持者，但纳卡冲突爆发与持续必然增加该地区相关项目的不确定性，甚至使部分企业因此遭受经济损失。

特别是在新冠疫情已对相关国家的经济社会产生重大影响的背景下，地缘政治、地区冲突等因素的突然加入将进一步改变“一带一路”在外高加索地区所面临的环境，成为考验“一带一路”韧性与生命力的重要场合。

亚美尼亚与阿塞拜疆在纳卡地区爆发的冲突诚然源自历史积怨，但背后的大国博弈会使冲突解决进程复杂化。

对中国而言，防范在全球治理转型、新冠疫情蔓延等背景下突发的地区冲突等因素对“一带一路”建设形成干扰，就成为一项紧迫任务。

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撰文 / 马斌（复旦大学国际问题研究院 副研究员）

编辑 / 张晶

图片 / 网络

美编 / 曦嘉

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