美国的城镇化之路，中国正在重走一遍

作者：三青时间：2023-06-13 阅读数：人阅读

这些年来，中国的发展很快，特别是城市的发展更快。北京、上海这些国内大城市的现代化程度，比之于纽约、芝加哥这些美国大城市，有过之而无不及。不过，在城镇化率方面，中国还是赶不上美国。据统计，美国的城镇化率早已达到了85%以上，而中国到2016年仅为57%。

过度追求城镇化，不见得是什么好事。当更多人都转化为城市人口之后，地里的庄稼谁去种呢？粮食还怎么生产？其实这真的是杞人忧天了。

美国有多少农民呢？仅仅两百多万。这在3亿多人口的国家里，占比还不到2%。但他们却生产出了世界上约20%左右的粮食，主要农作物产品如小麦、玉米、大豆、棉花的产量和出口量均位于世界前列，其中玉米出口量占世界70%，大豆占85%，几乎处于垄断地位。

（美国的农场）

中国农业人口的数量为2.7亿，相当于美国的100多倍。有人计算过，美国农民的人均耕地面积为80公顷，而中国农民的人均耕地面积仅为0.5公顷，也就是说，1个美国农民耕作的土地上，有160个中国农民在耕作。这说明，在中国，根本不用担心土地没人耕种，只要改进生产方式，推进农业现代化，城镇化发展得再充分，粮食照样是能够生产的。当然，前提是保证耕地面积不踩红线（中国现有耕地面积为1.35亿公顷，美国为1.6亿公顷）。

美国的城镇化走到今天，经历了一个漫长的过程。在17世纪第一批移民到达美国之后，一些人口集中的港口就陆陆续续出现了早期的城市。不过真正的城镇化是伴随着近代工业革命而开始的。

一般把美国的城镇化分为三个阶段，分别是城镇化酝酿时期（1690年-1830年），城镇化开始、加速及初步完成时期（1830年-1920年）和城镇化新阶段--郊区化时期(1920年至今)。

1690年，这片土地上超过2500人的城市仅有4座，最大的城市波士顿也才7000人。到1820年的时候，城市数量增加到了61座，但城市人口比率反而有所下降。这100多年间，美国增加的人口更多集中在农村，农村人口的增速远远大于城市人口的增速，这也是很自然的现象，因为这时候的美国有着大片大片的蛮荒之地等着开发，农村需要大量的劳动力。

到1830年的时候，工业化开始席卷美国。城市的工业发展起来了，自然就需要大量的工人，而工业的发展又带动了服务业等相关产业的发展，创造出了更多工作岗位。这种条件自然吸引了大批农民进城。美国城市人口比率从1820年的7%上升到了1860年的20%，且在此期间，城市人口数量以每十年57%的速度增长。1860年的时候，10万人以上的城市达到9座。

最开始，美国的城市集中于东北部。后来随着交通运输的发展以及西进运动，促进了西部金属矿产的开发，在旧金山湾地区和科罗拉多州北部一带出现了大量的矿业城镇，带动了西部城市的崛起和发展。城市增加，吸纳的人口自然也跟着增加。

南北战争以后，1865年到1920年，美国的工业化和城镇化更是加速发展，且基本同步进行。在此期间，美国的工业经济走向成熟，由农业社会顺利转变为工业社会，在东北部和中西部地区形成了制造业带，产生了大量的城市集群，人口超过百万的特大城市也随之出现。相应的，从事制造业和服务业的人越来越多，从事农业的人越少越少。

到1920年的时候，城市人口所占比率达到51.2%，标志着美国城镇化基本完成。

城市发展起来之后，城市病也就日渐突出，道路拥堵、环境污染、种族隔离、犯罪猖獗等问题层出不穷。1960年代，美国还爆发了席卷全国的“城市危机”，表现为种族骚乱和财政危机等形式，损失惨重。城市的日益拥挤不堪让人们把注意力集中到了郊区。

自1940年代起，美国人口向大城市集中的速度放缓，农村人口主要流向中小城镇，甚至出现了大城市人口向中小城镇迁移的“郊区化”或“逆城市化”趋势。1950年，美国郊区人口占总人口的26%，1960年增至33%，1970年至37%，1990年上升为48%。与此同时，居住在中心城市的人口比率反而不断下降，1950年为35%，1960年为33.4%，1990年降至29%。

这使得美国各个地区的发展更加均衡，大城市的压力得到纾解。但也带来了新的问题，那就是像纽约、波士顿这样的中心城市开始衰落，出现了一些破败景象，公共设施老化、经济衰退、居民生活贫困、福利支出增加等等。同时，大城市盲目扩张，无序发展，带来了基础设施建设的压力，纽约市政府在1970年代还出现过财政破产的状况。