一文读懂10月财政收支：10月份税收收入为何高增？

 

经济延续恢复势头，10月份财政收入表现相对较好。

11月16日，财政部公布2022年10月财政收支情况。数据显示，今年1-10月累计，全国一般公共预算收入约17.3万亿元，扣除留抵退税因素后增长5.1%，按自然口径计算下降4.5%。收入继续延续恢复性增长势头，这也反映了经济稳中向好。

全国一般公共预算收入中，税收收入是大头，也被称经济“晴雨表”。今年前10个月，全国税收收入约14.3万亿元，扣除留抵退税因素后增长2.4%，按自然口径计算下降8.9%。税收收入降幅也继续缩窄。其中，10月份税收收入同比增长15.2%，较9月份大幅回升14.9个百分点，创2021年6月来新高。

受国内主要疫情多发，世界经济下行等影响，10月份中国经济恢复有所放缓，一些主要经济指标略有回落，为何税收收入反而保持较高增速？

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，与9月份相比，10月份财政收入增长一大特点就是由税收收入增长带动，税收收入保持高增速，而非税收入大幅回落。10月份税收收入高增长，原因之一是去年同期基数偏低，而10月份税收收入主要反映的是9月份经济发展情况，9月份经济明显恢复，带动了10月份税收收入增长。而11月份税收收入情况将更多反映10月份经济情况。

从具体税种来看，第一大税种国内增值税10月份收入保持两位数（约12%）较高增速。这除了跟经济稳步恢复有关外，跟大规模增值税留抵退税基本在上半年落地，后期减收影响较弱相关。

财政部数据显示，今年前10个月，国内增值税约3.9万亿元，扣除留抵退税因素后增长2.7%，按自然口径计算下降29.1%。由此可见，增值税收入大幅下滑主要还是大规模增值税留抵退税所致。

税务总局最新数据显示，截至11月10日，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达2.3万亿元，超过去年全年退税规模的3.5倍。

国家税务总局总审计师蔡自力在昨日国务院政策例行吹风会上表示，从政策效应看，留抵退税是“真金白银”，发挥了为企业“输血”“活血”的积极作用。助力工业经济平稳运行，助力小微企业纾困发展，促进新动能加快发展。

罗志恒表示，10月份各大税种中，增值税和消费税增速上升幅度大。

财政部数据显示，今年前10个月，国内消费税约1.4万亿元，比上年同期增长13.2%。其中10月份国内消费税增幅更高，这可能跟去年同期基数下滑有关。

另外，11月1日起，中国对电子烟征收消费税，这也有利于未来消费税收入增长，更好发挥消费税引导健康消费的作用。

10月份企业所得税收入增速由负转正，这也反映稳经济一揽子举措落地，企业效益逐步好转。

财政部数据显示，今年前10个月，企业所得税4.2万亿元，比上年同期增长3.5%。

另外，受前期高基数等影响，个人所得税增速略有放缓，但前10个月依然保持8.5%较高收入增速，显示总体上居民收入稳步增长。

前期股市持续低迷导致前10个月证券交易印花税收入下滑幅度略有加大。上半年汽车消费低迷和6月份部分乘用车减半征税优惠政策，使得前10个月车辆购置税大幅下滑，不过受减税政策等提振，近几个月汽车消费明显好转。

由于楼市持续低迷等，土地市场依然疲软，导致土地和房地产相关税收比较低迷，其中契税、土地增值税收入明显下滑。

除了一般公共预算收入之外，政府性基金收入尤其是卖地收入也是地方重要财源。

受开发商资金紧张、楼市低迷等影响，今年前10个月，地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入约4.4万亿元，比上年同期下降25.9%。这一降幅较前三季度略有收窄。

近期国家加大稳楼市政策力度，“金融支持房地产16条”等新政相继出台，专家认为这有利于房地产市场触底企稳。

罗志恒认为，从目前收入完成情况来看，完成全年预算收入很困难。

根据今年预算报告，今年全年全国一般公共预算收入预计约21万亿元，同比增长3.8%。全国政府性基金预算收入预计约9.9万亿元，增长0.6%。

今年前10个月，全国一般公共预算收入和政府性基金收入增速分别是同比下滑4.5%和同比下滑22.7%。

为了稳定宏观经济，积极财政政策需要持续发力，这一方面体现在落实退税减税降费导致收入减少上，也体现在保持一定的财政支出强度，来保民生扩投资，稳定宏观经济。

财政部数据显示，今年前10个月，全国一般公共预算支出206334亿元，比上年同期增长6.4%。全国政府性基金预算支出85845亿元，比上年同期增长9.8%。相比于收入下滑，财政支出保持较高增速。

罗志恒表示，财政支出增速上升，直接带动基建增速上升，这两者是吻合的，也反映出积极财政政策发力起了作用，且目前主要是基建发力在对冲其他需求下行。

从全国一般公共预算支出来看，民生等支出得到有力保障。比如前10个月，与疫情防控相关的卫生健康支出约1.8万亿元，比上年同期增长12.6%。基建类支出总体也保持增长。

另外，10月份结存的地方政府专项债券发行，也为财政持续发力提供资金支持，带动财政支出保持相对较高增速。