亚信30岁了，而立之年再上新台阶

 

亚洲相互协作与信任措施会议（亚信）第六次峰会于10月12日至13日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。今年是亚信成立30周年，10多国国家领导人及50个代表团出席亚信第六次峰会，中国国家副主席王岐山率团出席并发表致辞。峰会通过了有关亚信会议转型为国际组织的阿斯塔纳声明，吸收科威特为该组织第28个成员国，通过了关于保障信息通信技术领域安全的声明以及落实联合国反恐决议的行动计划，各国还一致同意设立亚信基金，推动亚信建设迈上新台阶。

亚信是哈萨克斯坦于1992年在第47届联合国大会上倡议建立的安全问题论坛，致力于增进亚洲和平、安全与稳定的多边信任措施，加强相关领域合作。成立30年来，亚信安全合作理念不断丰富，互信协作共识不断凝聚，信任措施水平不断提高，伙伴关系网络不断拓展。在各方积极参与下，亚信合作潜力得到释放，整体合作逐步走向深入，在国际和地区事务中的参与度和能见度显著提高，已经成为亚洲覆盖范围最大、成员数量最多、代表性最广的安全合作论坛。亚信以增进互信协作、促进亚洲安全稳定为己任，为促进各国互信与协作，探索符合亚洲特点和各国共同利益的安全与发展道路，作出了独特贡献。

制定了地区国家共同行为准则。1999年亚信首次外长会议发表《亚信成员国相互关系原则宣言》，将相互尊重主权和领土完整、不使用或威胁使用武力、不干涉内政、通过谈判和平解决争端等核心原则作为各国处理相互关系的基本准则。这些原则凝聚着亚洲独特的智慧和价值，正被广泛应用于亚洲国家解决矛盾争议、开展互利合作的实践中，为促进地区和世界稳定与发展发挥了积极作用。

首创了“信任措施合作”模式。亚信以《信任措施目录》《落实信任措施纲要》以及各领域落实信任措施构想和行动计划为基本框架，设立了军事政治、新威胁新挑战、经济、人文和环保等合作领域，明确了禁毒、中小企业发展、青年、旅游、信息技术等合作方向，构建了较为全面的信任措施合作体系。“信任措施合作”方式顺应世界多极化和区域一体化的历史趋势，契合各国安全与发展的多样化需求，是发挥各国积极性，增进政治互信、加强安全合作的一种新模式，成为国际关系中的创新尝试和有益创举。

搭建了交流合作的新平台。在30年发展进程中，亚信的“朋友圈”不断扩员，合作机制也一直保持有效运作。通过定期举行峰会、外长会议以及各种论坛、研讨会等，亚信为成员国、观察员国、有关国际组织和重要域内外国家代表开展交流、就地区事务和有关重大问题深入交换意见提供了平台，为各方增进理解、加深互信、凝聚共识、共促发展开辟了新的渠道，为推动建设互尊互信、安全稳定、发展繁荣、开放包容和合作创新的亚洲发挥了不可或缺的作用。

提出了应对风险挑战的“亚信方案”。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势中不稳定、不确定因素日益突出，亚洲地区也面临诸多复杂威胁和挑战，亚洲人民对和平稳定的渴望更加强烈，对携手应对安全挑战的需求更加迫切，需要域内国家为维护和平稳定作出协调一致的努力。亚信机制不断发展壮大，围绕热点问题、安全等各领域合作加强政策协调，推动建立地区安全合作与对话机制，为应对大变局下的新风险新挑战提供了“亚信方案”，为维护地区安全稳定注入了更多动力，为深化地区安全合作贡献了积极力量。

亚洲各国历史国情、社会制度、文化传统不尽相同，面临诸多热点问题和矛盾分歧。作为亚洲重要的安全合作论坛，亚信有今天的发展，在于各方有着更为广泛的共同理念和共同利益，得以不断超越分歧和差异，不断加强团结，不断升华信任，不断拓展合作，也赋予了亚信鲜明的特色和持久的活力。

一是契合地区国家合作共赢的共同愿望，促进亚洲国家发展繁荣。亚洲国家都肩负发展振兴的历史使命。加快国家发展，改善人民生活，实现民族复兴，是亚洲各国的共同愿望。亚信主张相互支持探索符合本国国情的发展道路，加强治国理政经验的沟通交流，深化发展战略的对接协同，共同实现更高水平的发展。通过深化高质量共建“一带一路”合作，推进全方位互联互通和区域一体化建设，为共同发展增添强劲动力。通过积极推动全球发展倡议落地见效，加快落实联合国2030年可持续发展议程，助力各国可持续发展。

二是秉持共商共建的重要理念，确保公正、开放、包容的合作氛围。亚信建立了元首会议、外长会议、高官会和特别工作组会议等各层级机制，明确了合作领域和信任措施合作方向。遵循平等相待、相互尊重、协商一致、不干涉内政的亚信合作理念，始终坚持自愿自主、平等参与、循序渐进、官民并举，体现共商共建原则，以对话弥合分歧，以谈判化解争端，促进地区长治久安，在合作中进一步深化各方的团结互信与利益交融。

三是坚持公平正义的基本立场，维护亚洲国家正当权益。支持以联合国为核心的国际体系，遵守以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系准则，认同联合国及其专门机构在国际事务中的重要作用，是亚信成员的最大共识。倡导真正的多边主义，反对单边主义、保护主义和霸权主义，推行更加公正合理的多边主义，坚持国家不分大小、贫富、强弱共同决策，反对打着所谓“规则”旗号破坏国际秩序，致力于促进国际体系的多极化和国际关系的民主化，维护好亚洲国家根本和长远利益。

四是遵循互学互鉴的时代精神，倡导亚洲文明和谐共生。开放包容带来进步，固步自封导致落后。近年来，亚洲之所以能领先其他地区成为全球发展高地，崇尚开放、倡导包容是一条重要经验。亚信秉持多元平等的文明观，主张开展不排他、不封闭的国际合作，致力于推动不同社会制度国家、不同文明之间的交流互鉴，成功拓展了与域内外国家和国际组织的交往，超越了意识形态和社会制度差异，亚信“朋友圈”不断扩大。

中国是亚信创始成员国之一，也是亚信进程的参与者和推动者。中国积极促进各方发扬团结协作、同舟共济、合作共赢精神，主动参与亚信框架内各项信任措施的建立和落实，为推动亚信发展和促进成员国对话与合作作出重要贡献。

中国不断丰富亚信合作理念，为亚信发展提供思想引领。2014年，中国成功主办亚信上海峰会，习近平主席出席峰会并倡议各方践行共同、综合、合作、可持续的安全观，探索符合亚洲特点和各国共同利益的安全和发展道路，携手推动构建亚洲命运共同体。倡议赢得国际社会普遍认同和广泛支持，并写入《上海宣言》，成为世界消弭安全赤字、破解安全难题的“金钥匙”，为维护亚洲乃至世界的安全稳定提供了新的思路和理念。亚信上海峰会的成功举行和《上海宣言》的发表，进一步凝聚了亚洲共识，增进了成员国互信，激发了亚信发展活力。2019年，在亚信第五次峰会上，围绕成员国追求亚洲美好明天的共同愿景，习近平主席发表重要讲话，强调要建设互敬互信、安全稳定、发展繁荣、开放包容、合作创新的亚洲。从共同、综合、合作、可持续的新安全观，到“五个亚洲”理念，中国聚焦安全和发展，不断完善以共建亚洲命运共同体为目标的中国方案。

中国不断丰富亚信合作实践，推动亚信进程取得新成果。中国始终从战略和长远角度积极参与亚信进程。尤其是2014年—2018年担任亚信主席国期间，中国认真履行主席国职责，积极引领、加大投入、广泛协调，与有关各方共同见证了亚信的成长与发展。

（作者系习近平外交思想研究中心特约研究员）