蔡昉：人口负增长不涉及“好”“坏”判断 解决人口负增长要从供给侧和需求侧同时发力

第五届全球财富管理论坛于2023年2月24日-26日在北京举行。在第五届全球财富管理论坛上，十三届全国人大常委会委员、中国社会科学院原副院长、中国社会科学院国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉出席并演讲。

蔡昉讲到，数据告诉我们中国人口的负增长时代已经来临，从此之后我们的人口就是每年都要减少，或许个别年份出现一点小波动，但是这个趋势是不可改变的。中国人口跨越了两个关键拐点，一是人口负增长、二是进入到老龄化社会。2021年人口达峰，2022年起负增长，并非61年前再现，而是有史第一次。人口发展从此进入一个全新的时代，老龄化率超14.2％，国际上定义7％为老龄化社会，14％为老龄社会，21％为超老龄社会。

蔡昉表示，人口负增长不涉及“好”“坏”判断。一方面，伴随着经济社会发展，生育率降低是一个自然而然过程，各国都会经历（人类发展指数与生育率呈反向变化关系）；另一方面，虽然中国具有一定“未富先老”特征，生育率下降和人口负增长总体而言水到渠成，无须在乐观或悲观之间简单选边站。

蔡昉还表示，解决人口负增长要从供给侧和需求侧同时发力。从需求侧，我们看更重要的一个最核心的就是促进全体人民共同富裕，而这个共同富裕第一个是提高居民收入特别是低收入群体的收入水平，扩大中等收入群体。中国毕竟有14亿多人口，其中有9亿多劳动年龄人口，这些因素是成为庞大的劳动力供给的源泉，也是庞大的消费市场的基础。通过改善收入分配提高了这部分人的消费能力和消费意愿，就意味着国内大循环更具有可持续的动力，更具有可靠性。

从供给侧的目标是要挖掘生产要素的供给，如何让劳动力更充分，如何让资本使用得更有效率，要素的配置效率更高。这方面第一是劳动力，蔡昉表示，很多对中国经济进行预测的人都认为中国经济将来不会太快，甚至有可能赶不上美国，其中最主要的因素是说中国人口老龄化，劳动力供给是负的，但是说错了。从劳动年龄人口来看它是负增长，但是对中国来说我们的新增劳动力核心是从农业向外转移，把处于剩余状态的劳动力转向生产率更高的就业岗位。因为国际上随着经济发展水平的提高，农业就业比重是下降的，比如发达国家的就业比重平均是3％，中国的农业就业比重是23％，因此最多的情况下中国未来走向现代化的途中可以转出20个百分点，而一个百分点对应的就是700多万劳动力，潜力其实比很多国家的劳动年龄人口的正增长还要大得多的多，“大家可以随便算一算，一个百分点相当于好多国家的全部劳动力，20个百分点，很多集团国家加起来的总量都比我们低。”