内蒙古包头：走好重工业城市的绿色转型之路“多么尴尬的衣服！”2014年波哥大女子自行车队的队服让人辣眼睛

巍巍阴山在北，滔滔黄河在南，冬日的内蒙古自治区包头市，风轻云净，天朗气清。

位于市区西南郊的西部陆港，一辆载着煤炭的电动货车缓缓驶入。作为一个运输煤炭的场站，这里的安静与洁净令人惊讶——传统煤炭运输常有的噪音、扬尘与尾气，在这里都不存在。场站负责人告诉记者，这是全国首个“散改集+新能源”绿色煤炭物流项目，每月有10万吨煤炭通过数百辆电动卡车在这里实现“数字甩箱”：煤炭从鄂尔多斯开采出来后，在当地场站被装进集装箱后装车运输，集装箱到达这里后，再由电动卡车转运至包头各燃煤电厂。

“包头每年有3600万吨煤炭通过公路运输，如果全部采用这种模式，每年可减排可吸入颗粒物约3.6万吨。”包头市生态环境局大气污染防治科科长杜兵说，项目建设过程中，包头市生态环境局积极协调充换电企业、电动卡车生产企业、物流企业与货车司机，破解堵点难点，推动减排降污落到实处。

位于祖国北疆的包头是“一五”时期国家重点布局的工业城市，这里工业发展与生态保护之间的矛盾一度十分尖锐——烟尘、废气、废水、固废……各类污染困扰着这里。许多老包头人都记得，那时每天早上出门上班时衣领是白的，晚上回家时就变黑了。有人戏称，“包头被烟囱包围了”。

党的二十大报告提出，“深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。”近年来，包头切实扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障重大政治责任，实现了传统老工业城市由产业结构不合理、能源结构偏煤、生产方式粗放到绿色低碳发展的历史性转变，创造了重工业城市转型发展及生态环境治理的“包头模式”

如今的包头已是一座清洁、绿色的城市——空气质量优良天数2022年达到323天，较去年同比增加20天；六项污染物全部达标，改善幅度在全国168个重点城市中名列第一；城市集中式饮用水水源地水质持续100%达标，地表水国考断面水质优良比例由50%增长到87.5%；重点建设用地、受污染耕地安全利用率均为100%；一般工业固废综合利用率由2018年的34.7%提高到50.06%……干了几十年环保工作，包头市生态环境局副局长张进忠觉得，现在是包头生态环境最好的时候。

张进忠说，“作为一座工业企业密集的城市，包头每年都会产生海量的工业固体废弃物，管理点多、面广、难度大。”为此，包头市生态环境局积极探索将视频监控、卫星定位及物联网技术应用在在工业固体废物管理领域。2021年7月1日，包头市工业固体废物物联网监控系统上线运行，截至2022年9月，接入企业214家，一般工业固废转移量983万吨。“该系统实现了固体废物全流程的信息化和可视化的闭环式监管模式，是包头继大气、水污染源实现自动监控之后的第三种污染源自动化监控模式。”

在加强监管的同时，包头市生态环境局还积极引导各工业企业创新固废利用方法，搭建技术合作平台，帮助企业获得绿色金融支持，积极推广先进成果。

来到曾经书写了“齐心协力建包钢”历史佳话的包钢（集团）公司，全球首套10万吨碳化钢渣综合利用工业化示范项目正在这里紧锣密鼓地建设。“在这套系统中，我们输入的是废弃的钢渣和二氧化碳，输出的是高纯碳酸钙与含铁料。”项目负责人告诉记者，2023年建成后，项目可消耗钢渣10万吨、二氧化碳4万吨，并具备生产高纯碳酸钙4万吨，含铁料7万吨的能力。此项目远期规划的规模为300万吨，届时可全部消纳包钢（集团）公司产生的钢渣，同时封存二氧化碳近120万吨。

稀土产业是包头的“名片”，也是污染防治的重点。位于黄河北岸的内蒙古包钢和发稀土有限公司，干净整洁的厂房内，稀土加工产生的废水被转化为高纯度农用化肥，剩余的水再次进入生产环节，实现了全流程废水“零排放”。企业负责人告诉记者，“生态环境局组织各稀土企业进行经验交流，从政策、资金、技术等方面给予我们支持，帮助我们完成了零排的技术升级改造。”

“整个包头的稀土行业没有一滴废水流入黄河”，包头市生态环境局水生态环境科副科长余鼎骄傲地说。近年来，包头市生态环境局全力保障入黄断面水质，围绕改善主要入黄河道水质，推动企业工业废水排放全面提标，一大批重点企业废水实现不外排，稀土企业全部实现废水资源化利用。

张进忠告诉记者，工业企业是包头主要的污染来源，“工业企业的问题处理好了，包头的污染就能解决一大部分。”平日里，局里的各级干部打交道最多的也是企业。曾经荣获全国“人民满意的公务员”的包头市生态环境综合行政执法支队昆都仑大队大队长张雪梅说，“我从事环保工作27年了。与之前相比，企业的环保意识有了很大提升，人民群众对于生态环境的要求也更加具体，这要求我们具备更加丰富的专业知识，做到既懂政策，又懂技术。”

包头市生态环境局党组书记、局长王玉明说，“我们要保持加强生态文明建设的战略定力，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现经济社会发展与生态环境相和谐，努力让绿色成为美丽包头最鲜明、最厚重、最牢靠的底色，让生活在这个城市的每个人都能够享受最好的生态福利。”