为什么是“法学黑马”鲍威尔？美联储政策将向何处？

 

当地时间11月2日，美国总统特朗普正式提名鲍威尔（Jerome H. Powell）接替耶伦出任美联储主席。如果通过参议院确认，鲍威尔将接替明年2月结束任期的耶伦。

鲍威尔行事异常低调，并不为公众所熟悉。从有限的公开资料得知，他法学出身，却熟悉金融市场运作，身家过亿。他爱好体育，每天骑八英里自行车去美联储上班。他在两党之间都有很好的声誉，态度中立，是人们眼中的好好先生。

没有经济学学位的美联储主席？

共和党人鲍威尔自2012年起出任美联储理事，无论是在共和党核心圈还是在金融界都拥有深厚的根基。

一名白宫官员将鲍威尔称作“安全”选项，同时也是最符合特朗普偏好的候选人。知情人士还称，总统认为鲍威尔将给美联储带来稳定性和持续性，一方面因为里面的许多人本来就认识他，另一方面他不太可能大幅或急剧改变美联储现有的政策路线；与此同时，总统还认为鲍威尔有可能帮助废除一些对金融机构的监管措施。

如果鲍威尔顺利上位，将成为近40年内唯一未获得经济学博士学位的美联储主席。而即将卸任的美联储主席耶伦将成为三十多年来首位未获连任的出局者。

回首此次特朗普对下任美联储主席的遴选工作，相比早前呼声较高的候选人前美联储理事沃什、首席经济学顾问科恩，鲍威尔并非出类拔萃。但纽约大学经济学教授Kim Schoenholtz认为“相比拥有一个博士学位，能明白和理解高质量的经济分析更加重要。”

华尔街“好好先生”

作为由民主党总统奥巴马提名进入美联储理事会的共和党人，鲍威尔已被广泛视为一位不受意识形态左右的实用主义决策者。他一直扮演“好好先生”的角色，同时得到国会两党的支持。

此外由于对银行业监管问题上一直保持宽松态度，让鲍威尔在华尔街受到欢迎。这也是他与耶伦最大的不同之处。

耶伦曾警告，对监管框架的任何调整都应该是温和的，取消危机后推出的严格监管措施可能很危险。但鲍威尔认为，美联储的职责是“监管者之一，而不是管理”，他还曾在公开演讲中表示，金融危机后推出的监管政策太过严厉。

鲍威尔对放松《多德-弗兰克法》银行业规定持开放态度，与特朗普的观点不谋而合。特朗普曾将《多德-弗兰克法案》称作“灾难”，是次贷危机后实施的一系列旨在约束银行的法规。

特朗普提名的美联储负责银行监管的副主席夸尔斯（Randal Quarles）将于11月6日走马上任。考虑到夸尔斯和鲍威尔都曾在私募机构凯雷任职 ，外界预计，两位前私募巨头的“双剑合璧”将开启放松金融监管的大幕。

美联储的政策会有什么变化？

担任美联储理事时，鲍威尔就清楚地表明了其政策主张：逐渐加息，稳步缩表，并且预计美国经济将很快达到美联储2%的通胀目标。听起来有些熟悉？是的，因为和现任主席耶伦的主张几乎一致。自2012年担任理事以来，鲍威尔也从未对任何一个美联储的政策决定投过反对票。

加拿大皇家银行资本市场(RBC Capital Markets)首席美国经济学家Tom Porcelli等分析师甚至将鲍威尔称作“共和党版的耶伦”。

鲍威尔在政策上和耶伦最大的不同之处在于，前者认为美联储对银行业的监管应该更放松一些。耶伦曾警告，取消危机后推出的严格监管措施可能很危险。但鲍威尔认为，美联储的职责是“监管者之一，而不是管理”，他还曾在公开演讲中表示，金融危机后推出的监管政策太过严厉。

美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)在最近就放松金融监管问题上与鲍威尔合作后，也极力向特朗普推荐他。

作为美联储的一项重要职责，金融监管方式可能会在鲍威尔的手上改弦易辙。金融危机后，奥巴马政府实施了强化金融监管的《多德-弗兰克》法案，即所谓的沃尔克规则，针对银行机构自营交易作出了严格限制。鲍威尔曾表态称要重新评估沃尔克规则的有效性，在不违背政策目标前提下，消除、放松或改进监管规则。不仅如此，鲍威尔还提出要简化和修订对中小银行的监管，在压力测试方面对中小银行确定较低的标准，并制定一项适合社区银行的资本监管框架。鲍威尔的政策导向是否存在变数尚未可知，但他老成持重的个人作风至少可以给市场带来一件永远不可或缺的东西，那就是“信心”。（综合整理自媒体资料）

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