全国政协委员戴斌：推动入境游恢复，简化游客入境签证手续

 

两会●建言

南都讯见习记者王玮 发自北京 今年全国两会期间，全国政协委员、中国旅游研究院院长、文化和旅游部数据中心主任戴斌准备了一份关于振兴入境旅游的提案。他从建立中央层面的旅游协调议事机制、优化签证政策、完善境外游客金融结算移动支付环境和网络服务、丰富入境旅游产品供给四方面举措出发，推动入境旅游恢复，促进国内旅游消费和产业振兴。

过去三年入境旅游市场基本停滞，回归上世纪九十年代水平

戴斌介绍，上世纪八十年代是入境旅游的黄金十年，90年代之后进入稳定发展期。新世纪以来，受世界金融危机影响，入境旅游人次和旅游外汇收入指标波动下行，2016年止跌回调，过去二十年仅维持了年均2%左右的复合增长率。

2019年，我国共接待入境游客1.45亿人次，以港澳台和亚洲周边国家为主。受疫情影响，过去三年的入境旅游市场基本停滞，回到上世纪九十年代水平。

戴斌表示，当前世界旅游业和国内旅游市场正在进入全面复苏新阶段，各国各地区纷纷出台入境旅游市场振兴措施，吸引中国游客和国际旅游者。

他指出，我国目前只试点恢复了20个国家的出境旅游业务，至今尚未宣布重启入境旅游业务，旅行社不能积极有效地开展外联、地接和机票+酒店业务，个人游和商务旅行者可以入境，但是还需要48小时核酸证明。

四方面举措恢复入境旅游，涉及优化签证、金融、网络服务

在《关于推广“美好中国”振兴入境旅游的提案》中，戴斌从优化签证、完善金融结算、网络服务等方面提出建议，涉及文旅、外交、移民局等多部门。

戴斌表示，应建立中央层面的旅游协调议事机制，统筹推进入境复苏与振兴，建议宣传部门、文化和旅游部牵头组建跨部门旅游协调机制的工作基础，在全球主要客源市场宣传推广“美好中国”国家旅游新形象。

他建议外交部、港澳办、移民局进一步推进便利化的网上签证，提高电子签证覆盖率和签证平台申请效率，简化境外游客入境的签证手续和通关流程。进一步增加外国游客过境免签地区、停留时间，允许免签入境旅游者甲地进境乙地出境。取消入境人员48小时核酸证明。

此外，还应完善境外游客在行前和旅游过程中金融结算和移动支付环境、网络服务，外币兑换便利性，增加境外游客持护照和旅游证件购买国内高铁票的平台渠道。

戴斌还建议文化和旅游部、发展和改革委，结合地区布局、资源禀赋等，建设一批世界级旅游景区和度假区、国家旅游城市和街区，加快建设一批国际旅游岛，推出一批绿色旅游示范区。