扛起责任 奋发图强 ——环境保护部“两学一做”学习教育先进事迹摘登

 

　编者按

环境保护部6月30日召开“两学一做”学习教育先进典型表彰暨庆祝中国共产党成立96周年大会。会上，行政体制与人事司体改处党小组、中国环境报社中央环保督察报道组临时党支部，以及国家环境保护督察办公室督察二处主任科员邢长城、华南环境保护督查中心督查五处处长何向红、华东核与辐射安全监督站核设施监督二处主任科员申小辉作为代表发言。本版今日特予以摘发，以飨读者。

　积极推动改革 发挥先锋作用

行政体制与人事司体改处党小组

机构编制和体制改革工作政策性、原则性、专业性强，必须以坚定的理想信念、严格的组织原则和务实的工作作风为保障。部人事司体改处党小组通过深入开展“两学一做”学习教育，在推动改革中积极作为，在深化工作中争创佳绩。

把强化政治素养作为灵魂。党小组深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强思想政治学习，切实落实中央“八项规定”精神，强化“四个意识”。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强政策理论和业务学习，努力把握当前面临的经济社会发展形势以及环保领域改革任务，加强队伍建设，发挥战斗核心作用，努力打造一支业务精、素质强，敢担当、能战斗、有活力的党员队伍，确保机构编制建设管理、改革和职能转变等工作正确、协调、有序进行。围绕生态环保领域存在的突出体制机制问题，加强调查研究，深入有关地方、部门、部系统以及部分地区就机构建设和体制改革事项开展调研，加深对相关问题的理解和认识，为做好相关工作奠定坚实基础。

　　把围绕主线攻坚作为抓手。结合“两学一做”学习教育，党小组以学促干，突出工作主线，迎难而上，确保各项重点工作任务圆满完成。

在推动完成环保领域重点改革任务方面，提出环境保护部改革领导小组及其办公室设置方案，制定领导小组工作规则和办公室工作细则，为生态环保领域改革工作提供了有力保障。组织制定环境保护部改革年度工作要点，明确任务分工和进度安排。承担部改革领导小组相关会议组织筹备工作，先后筹备召开13次部改革领导小组全体会议，审议相关改革方案，部署重点改革工作。

推动建立沟通联络机制，及时向中央报送环境保护部相关改革进展情况，定期编印改革动态信息，为地方相关工作提供参考和借鉴。组织开展生态文明体制和生态环保管理体制改革研究，推动开展省以下垂改、流域环境监管和行政执法机构、跨地区环保机构试点改革，协调出台《赔偿方案》《督察方案》《监测方案》《生态保护红线意见》《排污许可制方案》《培育农村市场主体方案》等一批重大改革方案，3年来共完成中央部署环境保护部牵头的改革任务近20项。加强改革举措落地情况的评估、督察，推动改革举措取得预期成效。

在认真做好政府职能转变相关工作方面，发文成立环境保护部推进职能转变协调小组，制定推进简政放权放管结合优化服务的年度工作方案，对政府职能转变工作进行安排部署。推动有序下放审批事项，本届政府以来共取消下放6项中央本级和13项中央指定地方实施的行政审批事项。清理规范行政审批涉及中介服务和技术性服务事项。规范行政审批行为，削减行政审批过程中的繁文缛节，简化优化办事流程和环节，完善审批事项服务指南和审查工作细则，推动环境保护部行政审批事项全部实现网上预受理和预审查。2016年，环境保护部受理的43112项行政审批事项全部按时办结，实现审批时限“零超时”，提前办结率达66.66%。

在加强机构编制支持保障能力建设方面，在财政供养人员只减不增的前提下，积极争取有关部门的支持，实现按环境要素设司，推动向以改善环境质量为核心的管理转型；健全国家环境保护督察体制，为环保督察工作提供有力支撑；完成事业单位分类，推动督查中心由事业转行政和信息中心等由牌子变为实体，在对外合作中心加挂环境公约履约技术中心牌子、东盟中心加挂澜沧江——湄公河环境合作中心牌子，相应强化人员力量，不断完善技术支撑体系。

把强化爱岗敬业作为保障。党中央、国务院领导高度重视生态环保领域全面深化改革、政府职能转变和体制机制建设工作，多次作出重要批示。在部党组和人事司党支部的坚强领导下，在相关司局的共同努力下，党小组成员认真履行岗位职责，爱岗敬业默默奉献，夜以继日地忘我工作，确保各项任务保质保量完成。党小组成员用实际行动诠释了爱岗敬业、无私奉献的意义和价值，勇于承担急难险重任务，在工作实践中经受住了考验。党小组先后荣获2008年度、2010年度、2014年度、2015年度和2016年度集体三等功，中央国家机关团工委青年文明号，环境保护部直属机关青年先锋突击队等荣誉称号。

　　秉承新闻情怀 书写崭新篇章

　　中国环境报社中央环保督察报道组临时党支部

今年5月前后，第三批中央环保督察战鼓擂响，中国环境报社第一次组织记者全程跟踪报道，使命光荣、任务艰巨。报社决定在全社公开选拔参加中央督察组的报道记者，编辑记者特别是青年党员踊跃报名，积极参与。在报社选派参加报道的7名记者中，6名是党员。为加强重大业务工作中党的领导，充分发挥党员先锋模范作用，报社党委决定成立临时党支部。

有了基层党组织，就有了主心骨，就有了定盘星、压舱石。我们这支队伍，平均年龄32岁，怀揣梦想，富有激情，敢打敢拼，雷厉风行。从走访问询到明察暗访，从省级督察到下沉督察，无论白天黑夜，阴晴风雨，我们始终不忘初心、保持耐心、坚定信心，我们始终肩扛责任、牢记使命、不敢懈怠。因为我们知道，我们是环境记者，我们是环保人，我们是共产党员。

一个月来，我们始终把新闻价值作为第一信号。5月7日，湖南株洲攸县黄丰桥镇吉林桥煤矿井下发生气体中毒事故。在督察组领导带领下，第六督察组随组报道记者、党员霍桃同志，经过300多公里长途跋涉抵达事发地点，在简陋板房里发出了现场报道。随后，她翻越四五公里山路来到与事故相关的一家非法小冶炼厂，不顾令人恶心头晕的气味，坚持在现场调查了解事故原因。这就是环境新闻人，只要有新闻价值，就第一时间冲到一线。

一个月来，我们始终把深入现场作为磨砺砥石。在天津、在山西、在辽宁、在安徽、在湖南、在贵州，电闪雷鸣的雨夜，在督察组领导带领下，我们脚趟泥水徒步十几公里彻夜排查沿岸排污口；在督察组同志鼓励下，我们一次次爬到碎石随时都有可能滑落的矿山上。记不清打出血泡的脚上何时再次被磨破，记不清晒脱皮的胳膊何时又被蚊虫叮咬，记不清刚穿不久的鞋子何时再次被磨破，只记得当时的信念——深入现场，深入一线。

一个月来，我们始终把忘我投入作为情怀体现。作为随组报道记者，首先要吃得了苦，更要耐得住寂寞。临时党支部的每一名党员丝毫不敢懈怠，加班加点编写简报、监控舆情、收集资料、写作稿件，广泛采访各级党政负责人、各类企业负责人、各地关心关注环保的社会公众，先后在中国环境报、中国环境网、中国环境新闻微博、中国环境新闻微信、中国环境客户端刊发近百篇稿件，将中央环保督察原汁原味地展现给读者，展现给社会，力求及时、准确、翔实、生动。

作为随组报道记者，作为共产党员，我们时刻怀揣对环保的那份激情、那份执着，时刻秉承对新闻的那份情怀、那份苛求，用手中的笔记录中央环保督察的点点滴滴，用心中的情描绘中国生态文明体制改革的光辉历程。如今，第三批中央环保督察进驻结束已经一个月了，回忆起参加中央环保督察报道的历程，我们依然心潮澎湃，感触颇深。总结起来，可以用3个关键词来形容。

第一个关键词是感谢。感谢部党组对我们的关爱，让我们有机会见证并参与中国环保体制机制改革进程，有机会亲历并记录中国环保事业发展轨迹。在这一过程中，对于我们报道的不足，部领导非常包容；对于我们报道的一些亮点，多次表扬鼓励，让我们很受鼓舞，也深感应该倍加努力。

感谢督察组领导和同志们对我们的鼓励。首次全程参与中央环保督察大型报道，遇到挫折时，我们也有过困惑、有过纠结、有过彷徨。每每这时，督察组领导的鼓舞和引导，让我们倍感亲切；督察组全体同志忘我的工作精神，让我们深受感染。可以说，没有督察组领导和同志们的关心、支持、指导、帮助，我们很难做好报道工作。

第二个关键词是感动。一个月来，我们和督察组其他同志一起，为了核实一条线索而反复推敲，为了做实一个案例而几赴现场，为了界定一类责任而遍阅资料，一步步查清原委，还原真相，厘清责任。督察组领导和其他同志对工作的责任心、进取心、事业心，让我们深受感动。作为党员，我们深知，这是一份责任，是我们环保人的责任，对于这个国家、这个民族、这个时代的责任。

第三个关键词是感悟。在这样一个快节奏的时代，能够沉下心来钻研一件事情，本身就值得佩服。尤其是，当我们所做的这件事于国、于民、于这个时代都具有建设性，则着实值得佩服。督察过程中，督察组的同志们，尤其是党员同志，非常敬畏环保人的身份，非常敬畏从事的环保事业和督察工作。在我们看来，这就是专业精神、敬业精神、职业精神。做好环保工作，需要这种精神，做好环境新闻工作，同样需要这种精神。

李干杰部长多次强调，环境保护处在负重前行的关键期。我们理解，负重前行期也是大有可为期。我们这一代年轻人非常幸运，赶上了环保事业发展的好时代，赶上了我们国家重拾梦想的好时代。所有这些，为我们做好环境新闻报道工作提供了广阔天地，为我们提升人生价值架设了广阔平台，我们没有理由不努力。为了中国梦，为了美丽中国梦，让我们携手努力，不忘初心，继续前进！

　　发扬严实作风 深入推进督察

国家环境保护督察办公室督察二处主任科员 邢长城

“两学一做”要体现在工作中的一点一滴、一言一行。我作为一名普通的共产党员，从2010年进入督查队伍以来，亲身经历环境保护工作由督企转向督政，由综合督查转向中央环境保护督察，督察模式不断完善，手段逐步强化，成效愈加明显。尤其是环境保护督察，上下极为重视，各方高度关注，反响十分强烈。

为确保督察制度落地实施，在督察准备期间，我们持续加班加点，梳理问题线索，草拟进驻手册，编订督察制度，两个月时间里几乎没有一天休息，回到家中往往是深夜时分。

在督察进驻期间，我具体牵头负责几个重点问题的分析调查。期间，我每天仅休息四五个小时，白天走访问询，夜晚梳理汇总，持续对数百份文件资料和上千个项目清单数据逐一认真分析，最终拿出了让各方面都服气的数据并被督察报告所采纳。

督察期间，个别部门个别同志还有一些不理解的情绪，在问询取证时言辞激烈，有所抵触。对此，我们坚持实事求是、客观公正，克服困难，认真核实，以严实作风查清问题证据，查实相关问题线索。做到了既让有关人员心悦诚服、及时改正工作，又通过深刻剖析问题、严肃责任追究，发挥了环保督察的重要作用。因督察工作压力和强度十分巨大，督察结束后，督察组很多人都累病了，我也瘦了不少。

　　督察全面铺开以来，工作量成倍增加。为确保督察工作规范有序进行，在一年多的时间里，我们编订了50多项制度规范，内容多达数十万字，进一步强化了制度保障。

在三批督察进驻期间，我们白天要与督察组走访问询，现场督察，晚上要汇总各地边督边改情况、经验做法和典型案例，还要定期调度各组督察进展，工作任务十分繁重，每天都要工作到后半夜。期间，还编发督察简报近百期，几乎一天一期，均及时报送党中央、国务院有关部门，并在督察组内部交流，为确保督察平衡有序开展发挥重要作用。中央改革办等部门对此高度重视，多次来电要求专题报送。被督察地方党政主要领导也高度重视，对涉及本地的简报均做出批示，并积极推动相关工作。

每批督察进驻结束后，督察组可以短暂休整，但督察办却要马不停蹄，全力推进后续工作。作为具体的组织指导部门，我们需对每批报告认真审核并修改完善。以确保督察观点定性准确，支撑案例写实写透，文字表述精炼清晰，工作量十分巨大，有时一份报告要反复修改数十次。仅2016年，我们上报国务院的两批督察报告就多达22万字。为确保上报质量和工作进度，每次审核过程中，我们都持续加班加点，甚至连续多天睡在办公室。虽然很辛苦，但成效很显著，每批报告都没有出现纰漏，中央高度认可，地方十分服气。

同时，对督察组梳理的移交问题清单，我们也要逐一审核，每批均形成上万字的审核意见并组织督察组修改完善，以确保督察移交问题严谨准确，于法有据，防止出现疏漏。

督察办正式运转以来，由于人员少、任务急、工作量大，我们工作日几乎天天早出晚归，休息日多在办公室和现场度过。我几次生病仍坚守工作岗位，家中事务更是无暇顾及。但是我们没有任何怨言，因为督察需要我们，人民群众的环境诉求呼唤我们，争分夺秒，刻不容缓是我们义不容辞的使命。

我是一名普通党员，但我从事着一项伟大的事业，肩负着一份神圣的职责，为此我必须全身心投入，不计得失、不畏艰难、不怕辛苦。

　　践行党员承诺 保护绿水青山

　　华南环境保护督查中心督查五处处长 何向红

学习习近平总书记系列重要讲话精神，就要铭刻于灵魂深处，体现在工作日常。我作为一名普通的环保工作者，一位普通的共产党员，始终坚持以党章党规为行动准则，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，将业务工作和党建工作结合起来，在平凡岗位上默默奉献，以高度的责任感和敬业精神做“绿水青山”的保护者，用实际行动诠释一名党员对党的忠诚、对人民的热忱、对事业的热爱。

大案面前敢于碰硬。我被同事们称为环保督查一把“尖刀”，这既是对我的肯定，也是对我的鞭策。在打击违法企业上，我从不做“老好人”，不怕得罪人，即使冒着生命危险也要将其绳之以法。近年来，查广西信发铝业，追缴拖欠长达6年之久的排污费3000多万元；查广东东莞长安镇污水处理厂出水流量计造假非法骗取污水处理费，这一案件成为环境保护部、公安部和最高检3个部门首次联合挂牌督办的案件之一；查广东泰都和国鑫两家钢铁厂，促使长期超标排污和违法新建生产线等地方久拖不决的问题得以解决；查广东肇庆、广州、东莞三地非法处置危险废物窝点，10多人被刑事拘留、5人被判刑。我凭着多年练就的敏锐洞察力和一查到底的韧劲啃下了一块块硬骨头，让违法行为还原真相，给违法企业以沉重打击。

责任面前体现担当。2016年在广东省开展环保督察，广东省体量大、问题多，是第二批中央环保督察的重点和难点。作为对口广东的业务处处长，我勇挑重担，顶住巨大工作压力，我们以调查污水处理厂抽河水处理为突破口，查实了深圳市生活污水收集率不足50%、中山市投资21亿元建成的污水收集管网“打水漂”等难查的问题；从生活源、工业源、农业源污染着手，有针对性地对流溪河、茅洲河、练江、新兴江等典型河流污染原因把准了脉；以禁养区畜禽养殖业清理、自然保护区监管等方面为抓手，督察相关部门履职情况，推动形成党政同责、“一岗双责”、权责明晰、齐抓共管的环保工作机制。我们圆满完成了在广东的中央环保督察各项工作，促使地方加快了污染整治进程。

事业面前精心谋划。对于工作，我不仅要求自己勤奋努力，更要求自己讲究方法。开展主要污染物总量减排工作时，我是部里的大气减排专家，参与“十二五”减排细则的制定，被评为全国“十一五”减排先进个人，领导的处室被评为先进集体。期间，所查的多家燃煤电厂被扣罚脱硫电价款超亿元，自己也由于工作劳累导致右耳神经性耳聋，至今尚未治愈。

工作面前讲究奉献。我每年有近两百天的时间出差在外，为工作牺牲休息时间毫无怨言。2016年第一批和第二批中央环保督察的前期准备、进驻和报告撰写的一年时间里，周末和晚上加班成为常态；今年3月，我刚做完脂肪瘤摘除手术，还没来得及拆线，就按照部里的要求奔赴武汉市对新洲区开展中央环保督察补充督察，并对“武汉两名环保执法人员损害投资环境被免职”的事件展开调查。在时任环境保护部部长陈吉宁的关心和翟青副部长的亲自过问下，两名环保人员已恢复原职，涉事企业已停工并被罚款500万元，多名政府工作人员被问责。

“两学一做”突出基础在“学”，关键在“做”。我作为五处党支部书记，不仅自己学自己做，还要求支部党员学好、做好，要将“两学一做”融入实际业务工作，做合格党员、做优秀环保工作者。

多年来，我总是坚定地固守着自己的原则，那就是：用实事求是的生活态度，刚正不阿的工作作风，忠诚干净的做人准则和对党的事业的坚定信念，践行一个合格党员对党的承诺。

　　履行监管责任 确保绝对安全

　　华东核与辐射安全监督站核设施监督二处主任科员 申小辉

我投身核安全监督事业已经9年了。宁德核电2008年开工伊始，我就来到了海西这片土地。核电是一种重要的清洁能源。我深深知道，在保障经济社会持续稳定发展、维护国家生态环境安全的形势需要下，核电安全稳定发展显得尤为重要。核安全监督员们守护着核安全，肩头担负的是国家的嘱托，人民的信任。

强化学习，积极践行，将坚定政治信仰作为组织保障。“两学一做”学习教育开展以来，作为支部组织委员，我利用各种培训、会议、网络、新媒体等手段，引导大家学习党章党规和习近平总书记系列讲话。2016年我所在的党支部被上海市市机关工委评为“2011~2015年度市级机关法制宣传教育先进集体”。虽然监督现场远离华东监督站本部，但作为党小组组长，我在党小组的学习和组织活动上却从来没有松懈过。我总会根据党的新理论、新要求及时安排组内集中学习理论知识和上级部署，贯彻“两学一做”要求，组织生活一丝不苟。

扎根现场，深入一线，将核安全监督融入内心核心价值。在日常工作中，我把“严、慎、细、实”作为根本准则。宁德核电厂2号机组反应堆安全壳底板AB层混凝土整体浇筑监督中，我一遍遍地核对混凝土保养数据，及时向工程单位提醒混凝土内外温差较大可能导致出现有害裂缝问题；在宁德核电厂3号机组反应堆堆内构件安装专项监督中，时值盛夏，室外气温已达35℃以上，为防止气流干扰，安装现场搭起了临时的防护遮挡布，整个安装现场像蒸笼一样。我和同事一起一待就是一个半天，身上的汗湿了又干，干了又湿。

安全监督排头兵，排忧解难急先锋，这是我对自己的要求。在工作中，我始终秉承依法、公正、透明的信念，在艰苦中砥砺前行，困难的地方先上，辛苦的工作先扛。核电知识专业，涉及面广，我在工作中不断学习，经过9年的积累，打造了较为扎实的专业知识体系，建立起一套行之有效的监管办法。

深入监督，一丝不苟，将核安全保障作为毕生事业使命。我在日常监督中始终秉承着华东监督站核心价值观“团结、自律、规范、职业”的要求，从组内工作纪律、工作内容入手，根据华东站核电厂标准化监管指针修订了现场定期会议制度、主控巡视记录、异常闭环跟踪流程等，手把手带新人，一对一解疑问，使宁德监督组精神风貌焕然一新。宁德现场监督组虽然只有3个人，但在我的带领下，各项工作开展秩序井然，风清气正。

日常监督中积极作为，防患于未然。2013年12月，我发现宁德项目4号机组余热排出泵在已取得华东站的进口设备开箱报告、但在未通知华东站的情况下，将已开箱放行设备调配至其它核电项目。当时法律法规中对进口设备的项目间调配并无明文要求。我意识到设备调出已开箱的现场，且后续补供设备也没有重新报检，设备调配流程存在管控失效的风险。我迅速向上级汇报相关情况，随后华东站发送监督工作单要求其暂停相关安装活动。此事件也间接促成国家核安全局发布《民用核安全设备调配管理要求（试行）》。2016年，我在监督中以问题为导向，及时发现异常情况，多份重要情况通报得到部领导的高度重视和批示，履行了核安全监管卫士的责任和担当。

对家庭，我有说不完的亏欠。妻子临产，我没能好好陪伴；孩子生病，我无法好好照顾，甚至连他的蹒跚学步、咿呀学语，我都是通过电话才知道。但这样的亏欠，是因为对工作，我有必须肩负的责任。我的工作性质，决定了我必须有所割舍、有所牺牲。这是一种责任、一种精神、一种信仰。因为，我是一名共产党员。

　　本版发言均有删节，标题为编者所加