两会声音 | 建议独生子女父母退休金上调10-20%、北上广深社保可以带回家、保障老年人再就业…

陈雪萍代表：建议独生子女父母退休金上调10-20%

今年全国两会，全国人大代表、山东三箭劳务管理有限公司油漆工班组长陈雪萍建议提供独生子女老年父母的养老补助，鼓励兴办独生子女父母养老院，在政策所规定的退休金的基础上，独生子女父母退休金上浮10-20%，并允许已达到退休年龄的独生子女父母投靠异地工作生活的独生子女。

建议北上广深社保可以带回家

灵活就业社会保障是两会热点议题。目前，灵活就业参保医疗和养老保险遵循自愿自主原则。影响现金收入、户籍限制、缴费年限长，是群体参保意愿低的主要原因。以城镇职工养老保险为例，灵活就业群体需缴纳20%的费用，其中12%进入统筹账户，8%进入个人账户。在返乡时，仅能带走8%个人部分。不少在北上广深地区工作的就业者，因为无法满足户籍以及连续缴纳15年的标准，选择在家乡参保。对此，全国政协委员司马红建议：遵循“钱随人走”原则，将社保的社会统筹部分金额与缴纳地解绑，企业与个人缴纳费用，均纳入社保权益转移接续范围。激发灵活就业人员社保缴纳的积极性，确保其制度公平、多缴多得。

政协委员建议对被拐妇女的婚姻关系出台司法解释

全国政协委员刘红宇认为，由于被拐妇女大部分本身文化水平不高，无法及时行使权利，被拐卖、被迫结婚的时间久远难以取证等多种原因，使得在一些案件中被拐女性不仅难以离婚，相关合法权益也都难以保障。并且相当一部分的被拐女性正是因为没有财产，无法负担抚养子女的费用，无法取得子女抚养权，回到原籍难以维持生活，才愿意留在收买她的家庭，甚至“谅解”收买她的“丈夫”。刘红宇建议最高人民法院出具专门的司法指导性意见，来处理被拐女性及其子女婚姻家庭关系，在确认女方系被拐卖妇女的情况下，在最大程度上保护其合法权益。

全国人大代表建议东北率先全面放开生育

2022年全国两会期间，吉林团举行了全体会议，吉林团在小组会议中，审查计划报告和预算报告。全国人大代表车秀兰表示，建议率先在东北全面放开生育政策限制，提高边境地区、边远地区现行工资津贴，设立东北振兴人才基金。

全国政协委员韩东太建议：对失独家庭给予适当财政补贴

全国政协委员、沈阳市政协原主席韩东太表示，近年来，随着人口老龄化现象加剧，失独家庭的问题凸显。为此，在今年的全国两会上，韩东太提出《关于为失独群体提供医养结合服务的提案》。韩东太建议，对失独家庭给予适当的财政补贴，在女方年满49周岁时，失独家庭没有再生育的，可领取一次性抚慰金。对失独家庭中60周岁以上(含60岁)的失能失智老人每月发放护理补贴。对在为失独群体提供医养结合服务的专业人员，给予相应的特殊岗位补贴。

人大代表任贤良：建议保障老年人再就业 有效应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平

全国人大代表、全国人大社会建设委员会副主任委员任贤良表示，支持老年人再就业，是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择，也是应对老龄化最现实的选择。任贤良表示，我国现有离退休科技人员500多万，其中年龄70岁以下的约占70%，具有中高级技术职称、身体健康、有能力继续发挥作用的约占70%。这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况尚好，对幸福生活有很大期待，发挥作用的潜力较大，是老年人力资源的主体，仍然可以成为经济社会发展的重要力量。

全国人大代表：建议按家庭征收个人所得税

在3月6日的小组发言中，全国人大代表周立成说，建议按家庭征收个人所得税。此前，全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李曾指出，养儿育女成本高昂，不少家庭望而生畏。只有通过长期持久的补贴才能真正提升生育意愿。建议对三胎以上家庭大幅度提升个税起征点，并且从第三胎起每人每月提供生育补贴直至小孩成年。个税减免政策及经济补助政策可以根据不同地区经济发展水平和生育意愿差异化实施。

离婚时共有财产难分配？全国政协委员建议凭结婚证可查询配偶财产

离婚时往往存在对另一方财产情况不明晰的情况，导致夫妻共同财产分割困难。凤凰两会对话全国政协委员黄绮，她建议增加“夫妻共同财产知情权”，如凭借结婚有效证件去查询对方财产，明确离婚经济补偿该补多少，夫妻共同财产能分多少。

建议出生证上登记新生儿与父母血型

政协委员高彦明建议在出生医学证明上登记新生儿与父母的血型，“有利于进一步证明亲子关系，一定程度上可以避免抱错孩子、互换人生及违法上户口等问题发生。”建议建立新生儿及父母DNA数据库，让新生儿第一时间与父母建立相关的亲子数据，及时为丢失孩子寻找到父母和在根源上杜绝拐卖儿童情况的出现。

人大代表建议尽快实现乳腺癌宫颈癌筛查全覆盖

王玲建议，尽快实现“两癌”筛查全覆盖，认真落实城乡适龄妇女“两癌”免费筛查要求，加大专项筛查经费的投入，把城乡妇女的“两癌”筛查全部纳入医保，确保每一位适龄妇女都能够得到及时筛查和治疗。

人大代表建议修改献血法：建议交通肇事撞伤无偿献血人需赔用血费

无偿献血人因各种情况需要用血时，其用血费用由血液管理部门报销。但无偿献血人被交通肇事者撞伤，能否免除肇事者赔偿用血费用的责任？全国人大代表、贵州省检察院检察长傅信平在工作中注意到这一矛盾。在2022年全国两会上，他联名30名全国人大代表提出议案，适时修改《献血法》条文，禁止因他人无偿献血而获利。

全国政协委员顾建文：建议监控环境激素防范人口生育质量下降

“环境激素是中国男性生殖能力下降，不孕不育率显著增加的重要诱因。”全国两会上，全国政协委员、战略支援部队特色医学中心主任顾建文在接受记者采访时说到。人口问题是“国之大者”。中国第七次人口普查数据显示，我国人口增速放缓，过去十年间年均增长率仅0.53%。而目前，全国新生儿畸形率超过了5%，每年新生畸形儿超100万。

环境激素可通过呼吸、饮用水和食物等途径进入人体，如塑料饮用水管材和容器中含有的邻苯二甲酸酯，家居日用品中含有的双酚A，作为添加剂广泛用于家具的有机磷化合物（OPs）。天然河流中也能检测出多种雌激素类物质，它们主要来源于城市尾水排放、养殖业排泄等。

顾建文建议，制定高危害环境激素类物质的排放标准，把环境激素列为新污染物，完善相关法律法规，制定高危害环境激素类物质的排放和环境质量标准，加大执法力度，严厉打击环境激素污染严重行为；建立环境激素监管机构，增加食品及日用品环境激素检测指标，并纳入环境监测检测范围，对不符合要求的产品不予上市，督促生产企业从根源上改进，杜绝含有高危害的环境激素产品流入市场。

建议本科实行4至8年弹性学制

全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤表示，现有四年制大学学制下，大学生有学业压力，就业压力，且无固定经济来源，结婚条件不成熟。他建议，大学本科阶段实行4年至8年弹性学制，能给予有结婚意愿的大学生学习和组建家庭的时间自由。

全国政协委员许进：建议削弱英语学科地位，日常不用得不偿失

全国政协委员许进在接受人民政协报采访时表示，英语只是一个工具性的知识，在一般需求的情况下完全可以用人工智能来替代。虽然国家越来越国际化了，但是90%以上的工作人员在日常工作中用不到英语。“为什么要让大家花费那么多时间，去学习一门工具性的知识呢？”许进还建议，不如把这个时间交给孩子去学习音体美这样的、对身体对健康成长有好处的知识。

许玲委员：建议让教师精力回归课堂教学质量本身

近日，全国政协委员许玲表示，在“双减”政策实施之后，老师工作时间上相对延长了。因为孩子们放学之后，课余活动时间还需要老师来照顾引导。许玲委员建议减少教师课后非教学活动，呼吁把课堂之外占用老师精力的活动尽量减下来，比如说评审、比赛等，让老师专心聚焦在课堂教学质量提升上。

全国政协委员：建议给女职工聚集企业一定政策优惠

全国政协委员、广东省工商联副主席、香江集团总裁翟美卿建议，为三孩家庭提供经济适用房指标；加强政府公共服务的功能，为生育的妇女提供更多优待的政策和福利；加大对女职工聚集企业的支持力度，给予相关企业一定的政策优惠。在政策宣传上要倡导适龄婚姻、优生优育，营造鼓励生育的良好社会氛围。

董明珠建议对996开展公益诉讼

全国人大代表董明珠建议，对“996”工作制开展公益诉讼。检察机关应充分发挥各项职能，最大限度保护劳动者合法权益。董明珠表示，“有些岗位由于工作性质的原因适当延长工作时间，是可以理解的。但如果企业置员工的身体、心理健康于不顾，这是绝对不可行的。”

民革中央提案：建议将研究生纳入用工保护

民革中央今年一份提案与保障研究生劳动用工权益有关。提案指出，部分高校发生多起研究生用工权益受侵害事件，引发社会关注。建议明确研究生劳动者地位，研究生被外派到用人单位或在学校实验室从事导师委派的与他方单位有经济关联关系的工作，立法上均应明确研究生劳动者的主体地位。要将研究生纳入非全日制用工制度保护，从立法上强制用人单位与研究生签订书面协议，将薪酬待遇与工作内容挂钩，并确定研究生工伤保险赔偿项目及标准。

全国人大代表、证监会副主席王建军：建议将欺诈发行罪纳入金融诈骗罪规制 最高刑期提高至无期

全国人大代表、证监会副主席王建军在参加广东团小组审议会议时表示，建议将欺诈发行罪纳入金融诈骗罪进行规制，最高刑期由15年提高至无期。同时，建议将私募领域的违法行为，特别是变相“伪私募”纳入刑事打击范围，防范化解私募领域风险。

人大代表建议研判明星巨额逃税是否入刑

全国人大代表、全国人大常委会法工委主任沈春耀说，近年来一些知名艺人因偷逃税被追缴巨额税款、滞纳金和罚款的现象，引起社会关注。沈春耀建议严格执行有关法律规定，推动税收征收管理工作的制度化、常态化，对税款、罚款金额巨大的，是否适用刑法有关首次查处并及时补缴的、不予追究刑事责任的条款，加强研判。

最高检副检察长孙谦：建议从严惩治打着金融创新旗号实施违法犯罪

今年全国两会期间，21世纪经济报道 记者专访了最高人民检察院副检察长孙谦，他指出，公民个人信息已成为网络犯罪实施的“基础物料”，非法泄露公民个人信息也成为多数网络犯罪的源头行为。检察机关将坚持全链条惩治，依法从严打击侵犯公民个人信息犯罪。

对于一些戴着“金融创新”帽子的活动，孙谦直言，“挂羊头卖狗肉”式的创新不是真创新。当前一些不法分子蹭区块链、“元宇宙”等热点进行非法集资、诈骗等违法犯罪，就是最典型的“伪创新”。孙谦强调，对金融创新活动要运用“穿透式”方法进行实质判断。不能一戴上“金融创新”的帽子，就认为是“法无禁止即可为”，就放任不管。对于打着金融创新旗号实施违法犯罪的，要坚决依法从严惩治。

全国政协委员谈剑锋：警惕借元宇宙割投资者韭菜

全国“两会”上，全国政协委员谈剑锋建议，需防止个别人钻“元宇宙”政策红利“空子”，割投资者“韭菜”。“目前‘元宇宙’社区的治理、交易等规则都由企业巨头把控和引导”，“相关行业监管部门应提前研究监管政策，用法律规范进行监管”。

建议剧本杀引进正能量剧本

近日，全国政协委员孙宝林表示，“剧本杀”在受到年轻人追捧的同时，也产生了一些负面影响，如涉暴、涉恐题材剧本对年轻人的意识形态、世界观和价值观可能产生不良影响。他建议从版权入手来引导“剧本杀”新业态的健康发展。通过平台对“剧本杀”前端版权进行登记、审核，版权交易透明化，在避免剧本版权纠纷的同时，把一些正能量、弘扬主旋律的剧本引进来。

建议公开各地交通罚款收入

全国人大代表韩德云表示，“电子警察”已成为各地交通执法的主要工具手段，建议定期公开公布各地交通罚款收入。“电子警察”指对道路交通违法行为进行实时拍摄记录，并进行处罚的一种执法方式和手段。韩德云认为，“电子警察”一方面可有效解决交警警力不足问题，提高交通执法效率。同时，各地也出现了“以罚代管”“罚而不管”的问题。因此，建议定期公开各地交通罚款收入，以便更好监督，让交通行政执法更公开公平和公正。

全国政协委员周世虹：建议全面实行现房销售 建议彻底废除商品房预售制度

“专业机构数据显示，2021年全国有6300多万套商品房已售，但未竣工交付给购房人，有部分开发商的负债已经上千亿甚至达到万亿以上，随时都有引发债务危机的风险。”全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹告诉记者，近期以来，房地产公司债务危机及商品房逾期交付对广大购房群体形成强烈冲击，导致部分购房人焦虑难安。“试想一下，如果没有预售制度，如果实行现房销售，房地产企业危机将不会涉及购房人，将不存在‘保交付’等问题，更不存在社会稳定和系统性金融风险问题。可见，商品房预售制度的严重危害性不言自明。”

周世虹建议国务院及有关管理部门立即采取果断措施，彻底废除商品房预售制度，在全国范围内全面实行商品房现房销售。