深入学习贯彻党的二十大精神丨推进以人为核心的新型城镇化

 

党的二十大报告对促进区域协调发展作出战略部署，其中强调，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。“ 党的十八大以来，我国城镇化进程、新型城镇建设和城乡融合发展取得了举世瞩目的成就，形成了城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展、相互促进、相辅相成的良好局面。新征程上，要坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，稳步提升城镇化质量，为全面建设社会主义现代化国家提供更坚实有力的支撑。

在促进区域协调发展战略视野中深刻认识新型城镇化。区域协调发展重在立足地区比较优势，以有序的分工协作实现区域间相对均衡、动态协调和充分发展。城市是承载人口的重要空间、创新活动的主要策源地、经济发展的主要引擎。解决城市的发展不平衡不充分问题，要求我们走高质量发展之路，缩小地域差距、大中小城市差距，既充分释放中心城市、大城市强有力的社会经济发展动能，又构建科学合理的新型城镇化宏观布局，科学规划建设城市群，严格控制城镇建设用地规模，合理控制城镇开发边界，优化城市内部空间结构，提升中小城市发展水平，紧紧围绕区域协调做文章，促进经济社会发展。一是牢牢把握四化同步这一中国城镇化的时代特色。城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展是现代化建设的重要内核，其中，工业化是发展的主动力，信息化具有后发优势，是融合器，农业现代化是重要基础和根本支撑，城镇化作为平台与载体，发挥着不可替代的关键作用。四化同步意味着要推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，助力形成新型工农、城乡关系。二是坚持稳中求进工作总基调，突出推动城镇化高质量发展这一主题。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以体制机制改革创新为根本动力，满足人民日益增长的美好生活需要，统筹发展和安全，协同推进，分类施策，提高城市规划、建设、治理水平，加强城市基础设施建设，实施城市更新行动，在打造宜居、韧性、创新、绿色、人文、智慧城市等领域下功夫，推动实现“千城千面”、多元互补。三是推进以县城为重要载体的城镇化建设。要用战略思维探索新型城镇化建设路径，贯彻落实《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》《“十四五”新型城镇化实施方案》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等部署，尊重县城发展规律，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，让县城补齐短板弱项，在产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能上持续发力，强化县城与邻近城市发展的衔接配合，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，切实加快农业转移人口市民化。

坚持以人为本、人与自然和谐共生，统筹推进以人为核心的新型城镇化。城镇化不是简单地做城市建设工作，而应围绕人的城镇化这一核心使命，实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变。一要把握以人为本这一我国城镇化的本质属性。优化布局，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，在城镇化过程中促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。二要把生态文明理念全面融入城镇化进程。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，使城市成为天蓝、地绿、水净的美好家园。三要在新型城镇化进程中坚持文化传承。创造性地保护和传承好中华优秀传统文化，依托不同地区的自然历史文化禀赋，形成形态多样、特色鲜明的城市文化，让美丽城镇有历史记忆、文化脉络。

在彰显“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念中深入推进以人为核心的新型城镇化。“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，要始终把握人民是城市建设的主体力量，充分激发人民群众的主人翁精神，打造共建共治共享的城市治理体系，广泛调动人民群众参与城市管理，在市容市貌、设施维护、街区整治、生态治理等多方面充分发挥作用，让人民群众在城镇化中不断提升获得感、幸福感、安全感。一要深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。坚持存量优先、带动增量，着力提高农业转移人口市民化质量。二要完善城镇基本公共服务供给，加强对农业转移人口的劳动权益等保障。提高农业转移人口劳动技能素质，强化随迁子女基本公共教育保障，巩固提高社会保险统筹层次和参保覆盖率，鼓励都市圈社保和落户积分互认，不断完善市民化配套政策，使农业转移人口“进得来”，也“留得住”。三要推进城乡一体规划设计。把增强小城市发展活力、发展县域经济与推进乡村振兴、深入实施乡村建设行动通盘考量，打造人民高质量就业和高品质生活空间。

来源：彩练新闻