京津冀一体化表现在哪里？

当前，所谓“京津冀一体化”更为官方和正式的提法应当是“京津冀协同发展”。实际上，这一概念其实已经出现近二十年了，但若以2014年2月“京津冀协同发展”上升为国家战略来计算，这一战略的实施已经迈入第八年。一言以蔽之，京津冀三地的产业发展均取得了显著成果，但推进纵深还有着许多不足。

先说成果。据官方指数显示，以2014年为基数，2020年京津冀发展水平总指数提升到119.3，统计指标包含生态、共享、创新、协同和开放五方面。也就是说，在2014年区域协同发展概念提出后，京津冀发展水平提升19.3%。

具体来看，京津冀协同发展在疏解非首都功能、交通一体化建设方面成效突出，并持续推动区域内错位联动发展和科技创新合作。

在“疏解”方面，从发布2014年版的《北京市新增产业的禁止和限制目录》起，北京持续、从严执行减量发展和产业疏解，累计疏解一般制造业企业近3,000家，为首都“高精尖”经济创造空间，新设“高精尖”市场主体由2013年的41%升至60%。而在环京地区，以廊坊北三县为例，过去三年时间已经有超过120个北京优质项目签约。

在交通方面，京津冀综合交通体系当前已基本建立。京津冀城际铁路投资公司已完成股权结构调整，京张高铁、京沈高铁已经通车，且位于北京远郊、邻近京冀边界的北京大兴国际机场建成并投入运营，京津冀机场群和港口群持续联动建设。《北京市 “ 十四五 ” 时期重大基础设施发展规划》提出将初步构建起京津冀城市群2小时交通圈。

在区域内错位联动发展方面，过去7年，北京向津冀输出技术合同超1,200亿元，产业引导和技术落地项目持续增长。例如，中关村企业在津冀设立的分支机构累计达到8300多家。此外，还有北京现代汽车沧州工厂、北京沧州生物医药园等项目落地，北京大数据产业链向张北云计算产业基地聚集等等。具体我在下图中做了列举：

当然，也要清楚地看到，京津冀区域内部经济、社会、资源等各方面均衡程度仍有不足，三地之间的内部差距并未显著缩小，人均GDP等部分经济指标的差距甚至呈小幅扩大趋势。在此基础上，京津冀区域GDP总量占全国经济体量比重从2014年的10.4%下降到2021年的8.4%，且三地经济发展不平衡，北京作为区域龙头动能强劲三地经济体量比值扩大，且人均GDP增长动能不足，其经济总量、经济承载力和增长动能与长三角、大湾区等城市群相比有所欠缺。

因此，可以说京津冀协同发展虽然已经打下基础，但实质传导到经济指标尚需时间。也正因如此，北京制定了2017-2020-2030三个阶段的计划和目标，实现从疏解北京、到京津冀差距缩小、再到京津冀格局的三步走的战略。

下一步，政策需要实质性地引导人口、资源、技术、企业实现多节点转移。例如，把河北“拉进圈”，向河北重点城市引导产业落地，尤其是助力雄安与京津构成金三角，构成京津冀发展的支点等等。只有这样才有助于区域内部各城市间形成良性的多极互动，推动区域走向繁荣。

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