南宁如何做到从“人找政策”到“政策找人”？看看全国人大代表周红波怎么说

 

主持人：中国劳动保障报记者 王宝杰

嘉 宾：全国人大代表、广西壮族自治区人民政府副主席、南宁市市长周红波

悠悠万事，民生为重。

民生工作是得民心、暖民心、稳民心的事业。近日，记者就新形势下，如何加强公共服务能力、提升政府服务能力，让老百姓更有获得感等问题，采访了全国人大代表、广西壮族自治区人民政府副主席、南宁市市长周红波。

问

人社部门是重要的民生部门。近两年，南宁市人社工作创新不断，特别是以信息化建设为基础，大力推进全业务“智慧人社”系统建设，探索“免办”“秒办”等一系列改革举措。这些举措以其创新性和前瞻性赢得了社会广泛好评。您认为这样从“人找政策”到“政策找人”、“企业找补贴”到“补贴找企业”的改革思路，对提升政府服务能力能发挥什么样的作用？

答

周红波：加强公共服务管理、提升政府服务能力，是建设服务型政府的基本要求，也是地方政府一直积极探索的重要实践课题。近年来，南宁市深入贯彻党中央、国务院深化“放管服”改革部署，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，创新推动“互联网+不动产登记”“全链条审批服务”“智慧人社”等系列改革举措落地见效，不断提升了企业群众在政府部门办事的便捷度。

这其中，依托人社信息平台“业务全覆盖”“数据聚通用”优势推进的“政策找人”“补贴找企”服务改革，成为全市深化“放管服”改革的新创举、成为全市优化营商环境的新抓手。目前，已经实现“企业新增岗位社保补贴”“灵活就业社保补贴”等20项公共服务“免申即办”，实行服务主动推送、补贴主动发放、资格主动准许，得到企业群众的广泛点赞。

从实践看，这样的服务改革思路，不仅对人社等民生部门，对全市经济社会各部门也都具有很好的参考借鉴意义。目前我们也已在中国(广西)自由贸易试验区南宁片区等领域工作中探索拓展。通过“免申即办”，“免材料”“免填表”“免跑腿”，大幅减轻了企业群众负担；通过“政策找人”，政策送上门、服务送到家，大幅提高了市民群众的获得感；通过“补贴找企”，主动推送、精准发放，大幅提高了政策的落地率和资金的安全性。

尤其是今年做好“六稳”工作、落实“六保”任务，地方政府部门更需通过“政策找人”“补贴找企”等主动服务举措，让无论大企业还是中小微企业均能公平高效地享受到政策红利，让企业一心一意搞生产、心无旁骛抓经营，更好地保居民就业、保市场主体。

问

2020年，面对突如其来的疫情，南宁市以人为本，大力推进失业保险稳岗返还网上经办，确保中小企业稳岗补贴免办、秒批，对稳大局保就业发挥了积极作用，得到人社部的充分肯定。您认为提升公共服务质量对于稳就业、促发展具有什么意义？

答

周红波：疫情发生以来，各级各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在全力以赴抓好疫情防控的同时，先后出台系列稳就业、促生产、保民生政策措施。2月5日，人社部等国家5部委联合印发《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》，将“加大失业保险稳岗返还力度”作为援企稳岗重要举措。

同日，南宁市也出台政策，将失业保险稳岗返列为应对疫情支持中小企业保经营稳发展重要措施之一。政策出台仅仅36小时，南宁通过智慧人社“免办”发放平台，率先完成了首批78家企业100.05万元稳岗返还资金的拨付；2月24日，南宁成为全国首个兑现稳岗返还政策超1万家企业的城市；截至5月20日，全市已向2.6万家企业发放稳岗返还（含应急返还）资金2.3亿元，惠及企业职工56.6万多人，为全市稳就业、稳企业、稳大局发挥了重要作用。

今年，保就业、稳就业是政府工作的重中之重，也是中国社会发展的“决胜焦点”。李克强总理在政府工作报告39次提到“就业”这一关键词，将就业问题几乎贯穿始终，特别强调“就业优先政策要全面强化。”“促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。”

下一步，我们将全面总结推广“稳岗返还”快速落地的服务经验，通过大力推进“数字南宁”“智慧城市”建设，推动更多领域、更多方面的数据“聚通用”、服务“快简优”，全力打造出民生政策“一出台、即落地”和企业群众“对条件、就享受”的服务新生态，助力市场主体纾困发展，助力城乡居民稳定就业。

问

2020年，人社部开展“人社服务快办行动”，南宁市再次以勇于创新的精神，研究部署16项企业和群众眼里“一件事”打包办理，并力争25个高频服务事项全部在规定办理时限基础上提速50%。请您介绍一下南宁市“快办行动”的具体实施情况和未来设想？

答

周红波: 近日，人社部作出部署，在全国人社系统开展“人社服务快办行动”。南宁市迅速响应“快办行动”号召，依托南宁人社全业务经办信息系统和“线上一网通、线下一门办”服务优势，自我加压，研究部署了16个企业群众眼里“一件事”打包办理，并力争25个高频服务事项全部在规定办理时限基础上提速50%。

目前，高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、失业等3个“一件事”已经基本完成并上线运行，已有13个备选高频服务事项提速50%，其中8个事项实现即时办结或网上“秒办”。

南宁市结合本地实际，在推动上主要有三个特点：

一是拓展更多事“打包办”。在人社部10个“一件事”基础上，创新增设了“劳动维权服务”“人才服务”等6个打包“一件事”，力争更多的“一件事”实行一套材料、一站受理、一次办结。

二是推进跨部门“联动办”。从全市服务维度、从老百姓的角度，推动与人社领域紧密关联的公积金中心、不动产登记中心等部门事项一并“打包”，力争将14个市直部门的关联事项纳入到11个“一件事”中联动办理、打包服务。

三是推动高频事“提速办”。全面总结推广我市前期“免办”“秒办”等服务做法，聚焦推动“退休申请”“社保卡申领”“社保关系转移”“创业担保贷款”等高频服务事项网上办、就近办、即时办、智能办，力争人社部25个备选高频服务事项全部提速50%。

下一步，南宁市将全力推进“人社服务快办行动”实施，加快推动“打包办”“提速办”落地见效，并适时在全市推广经验，为壮乡首府南宁深化“放管服”改革、优化营商环境发挥积极作用。

编辑丨徐德金