广东省政府新闻办举办自贸区改革创新阶段性成果发布会 投资、贸易、跨境金融、航运四指数出现大增长

 

香港经济导报广州消息 记者孙磊 文/图

8月18日，广东省政府新闻办举办广东自贸试验区改革创新阶段性成果新闻发布会。出席发布人有广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松，人民银行广州分行副行长苏赟，海关总署广东分署一级巡视员梁金成，广州市南沙区委常委、常务副区长魏敏，前海合作区党工委委员、前海管理局副局长王锦侠，横琴粤澳深度合作区执委会副主任符永革。发布会由广东省政府新闻办副主任邓鸿主持。

邓鸿介绍，广东自贸试验区是全面深化改革、扩大开放的重大战略平台，省委、省政府高度重视广东自贸试验区建设，全力推进广东自贸试验区改革创新发展不断取得新成效。今天广东省政府新闻办召开发布会，邀请省商务厅等部门向大家介绍广东自贸试验区建设最新阶段性成果。

广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松表示，2021年广东自贸试验区投资、贸易、跨境金融、航运等四个指数出现较大增长，自贸区共引进88家世界500强企业投资449个项目，以全省万分之六的土地面积吸引了全省外资总额的1/4，国际班轮航线达到332条，年集装箱吞吐量3千多万标箱，超过全国的1/10。

张劲松介绍，广东自贸试验区建设亮点突出，其中南沙建设全球优品、华南医药、美食美酒、冷链物流等国际集拼分拨中心，打造飞机、汽车、粮食、药品等百亿级进口平台。前海建设电子元器件亚太集散中心、海运中转集拼中心、离港空运服务中心，带动今年上半年前海综保区进出口962.5亿元。前海创新支持华为、京东方、大疆等企业开展境外产品保税维修，今年1-6月维修项目下进出口额达到2948万美元。

航运基础设施建设取得重大进展，南沙港铁路建成开通，广州南沙四期全自动化码头正式运行，深圳蛇口妈湾智慧港开港营运。南沙港铁路开通“中欧”“中亚”班列和“湘粤非”国际物流通道，今年上半年海铁联运超3万标箱。南沙“湾区一港通”覆盖省内12个内河码头，前海“大湾区组合港”开通21条组合港线路。南沙港集聚了全球集装箱班轮三大联盟，成为非洲、东南亚集装箱运输枢纽港。

南沙获批跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，成为全国首批开展该项试点的四个自贸片区之一。跨境资金流动便利化水平不断提升，自由贸易（FT）账户业务获批拓展试点银行和服务范围，开展贸易融资资产转让跨境人民币结算试点。大力支持金融平台建设，广州期货交易所启动期货品种立项及上市申报流程。前海联合交易中心成功上线离岸大豆现货交易品种，成交额达5.61亿元。

2021年，横琴拓展澳门居民就业领域，超1000名建筑、设计、旅游、医疗等澳门专业人士获跨境执业资格。大力支持港澳青年创新创业，南沙建成11个港澳青创基地，落户港澳企业近3000家，投资总额1170亿美元。前海打造深港青年梦工场，孵化创香港团队335家。横琴设立5个港澳青年创新创业基地，累计孵化562个港澳项目。

南沙汽车产业集群产值突破千亿，广汽丰田五线正式投产，集聚500余家人工智能和生物科技创新企业。前海大力发展金融、科技、物流等总部经济，前海深港国际金融城入驻199家金融机构，持牌金融机构76家，吸引了瑞银集团、法国安盛集团等国际金融机构入驻。横琴已注册科技型企业达1万家，独角兽培育入库企业16家，总规模100亿元的广东粤澳半导体产业基金落户横琴，集聚集成电路企业超过400家。

人民银行广州分行副行长苏赟表示，广州南沙自贸区开展跨境贸易投资高水平开放试点，围绕落实“放管服”改革、推进跨境投融资体制改革创新、放宽资本项目汇兑限制等方面，推出13项外汇便利化改革措施。截至2022年7月末，各类市场主体累计办理试点业务2359笔，交易金额51亿美元，有力促进了广州南沙高水平开放、高质量发展。

苏赟称，在促进贸易投融资便利化方面，实施便利优质企业经常项目资金收付、支持银行优化新型国际贸易结算、有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围、货物贸易特殊退汇免于登记等4项经常项目便利化措施，进一步扩大了贸易外汇收支便利化政策在南沙自贸区的受惠面，优质企业可以享受银行更加便利的服务，在南沙自贸区营造了“越诚信、越便利”的跨境贸易营商环境，助推外贸企业高质量发展。截至7月末，南沙自贸区办理上述试点业务金额39.14亿美元。

另外，还实施外商投资企业境内再投资免于登记、符合条件的非金融企业资本项目外汇登记直接由银行办理，有效提升企业办理跨境投融资业务的便利性，企业资金运营成本更低、效率更高，也有利于辖区金融机构率先开拓新业务、做大做强特色金融，更好地服务粤港澳大湾区高水平对外开放。截至7月末，南沙自贸区办理上述试点业务金额3.1亿美元。

苏赟介绍，此次改革试点推出“拓渠道、增效益”一揽子措施，包括支持中小微高新技术企业一定额度内自主借用外债、开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点、稳慎开放跨境资产转让业务、开展跨国公司本外币一体化资金池试点等，提升国际竞争力。截至7月末，南沙自贸区已有3家企业取得合格境外有限合伙人（QFLP）试点资格，首批试点额度近38亿元人民币。

扩大资本项目收入使用范围，允许非金融企业资本项目收入可在企业经营范围内自主运用；放宽跨境投融资币种匹配要求，允许企业自主选择合同签约、流入和流出各环节币种；适度提高非金融企业境外放款规模上限，由其所有者权益的0.5倍提高到0.8倍。通过上述试点措施，企业外汇收入使用更加自主，有利于发挥市场在优化资源配置中的作用，促进区内金融机构和企业更好地利用境内境外两个市场、两种资源。

苏赟强调，下一阶段，人民银行广州分行将深入贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，争取更多跨境贸易投资便利化政策在南沙落地实施，支持更多符合条件的金融机构和企业参与高水平开放试点，让改革红利惠及更多市场主体，助力南沙建成高水平对外开放门户。

海关总署广东分署一级巡视员梁金成表示，将南沙、蛇口枢纽港和珠江沿江及内河支线港视为同一港口，允许企业在支线港口直接办理海关查验、放行、交还箱等手续，提高码头场地和集装箱转运率。

梁金成称，2022年上半年，“大湾区组合港”“湾区一港通”模式累计运输超过12万标箱。南沙片区实施“优化船运进境散装粮食检疫审批流程”改革，进一步简化船运进境散装粮食进口商办理检疫许可证的方式，2021年共有1.6亿美元进境玉米应用该项措施，受益企业超过180家次。横琴片区创新实施 “合作查验、一次放行”卫生检疫新模式、智慧旅检监管等。

梁金成介绍，海关在南沙综合保税区创新实施“保税贸易分拨中心仓”监管模式，允许企业将一般贸易、保税物流、加工贸易等不同状态货物同仓存储、自主分拨。2021年南沙分拨中心货值超过400亿元。在前海综保区叠加实施“全球中心仓”“分送集报”等便利措施，支持前海ICT（信息通信技术）物料供应链中心建设，服务行业龙头企业入驻前海综合保税区。

并实施跨境电商出口商品退货监管新模式，允许跨境电商出口退货商品进入综保区分拣、储存后再根据需要进行销售，解决跨境电商零售出口商品退货难的问题，每年为企业节省成本超过5000万元。支持文物和文化艺术品等高端消费品从境外进入综保区开展保税存储和出区保税展示。

广州市南沙区委常委、常务副区长魏敏表示，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作方案》的发布，使南沙迎来又一重大战略利好。南沙自贸片区将着眼两个市场、两种资源，不断提升制度创新、规则衔接、国际交往功能，携手港澳共建高水平对外开放门户。

魏敏称，南沙已在自贸片区内，率先出台了对标RCEP/ CPTPP进一步深化改革扩大开放试点。同时，充分发挥好南沙粤港合作咨询委员会的独特作用，在《南沙方案》划定的三个先行启动区之一的庆盛枢纽片区，围绕香港科技大学（广州），高标准规划建设一个港式国际化社区。持续打造创享湾等港澳青创平台品牌，集聚发展香港专业服务业，推动更多领域与港澳规则衔接创新突破。

近年来，南沙加快创建国际化人才特区，推出了集聚人才创新发展等政策措施，获批国家海外人才离岸创新创业基地。接下来将通过创新实施创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合政策体系，强化人才政策供给，特别是深入推进港澳人才职称评价和职业资格认可，探索实施更加便利的人才出入境和停居留举措，打造融通港澳、接轨国际的一流人才发展环境。

魏敏介绍，今年南沙获批全国首批跨境贸易投资高水平开放试点、气候投融资试点，成功落地合格境外有限合伙人（QFLP）试点。将依托广州期货交易所，全面推进期货产业园建设，推动筹设粤港澳大湾区国际商业银行、粤港澳大湾区保险服务中心，加快建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境理财和资管中心，打造大湾区金融市场互联互通的重要平台。

目前，南沙港集装箱码头、南沙港铁路、大湾区机场共享货运中心已与大湾区内相关设施实现全面功能衔接。将进一步完善江海联运、海铁联运、海空联运等多式联运功能，提高港区物流服务能力。与香港共同推进航运服务业融合发展，深化在航运物流、航运金融、邮轮游艇等领域的务实合作。

南沙连续四年高质量举办CNBC全球科技大会，国际金融论坛（IFF）全球年会等重要活动。后续将携手港澳，在南沙建设中国企业“走出去”综合服务基地，深入建设粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区和广州湾区中央法务区南沙国际片区，继续办好国际金融论坛全球年会、亚洲青年领袖论坛等高端国际活动，构建对外开放连接新平台。

前海合作区党工委委员、前海管理局副局长王锦侠表示，前海以打造“最浓缩最精华核心引擎”为目标，以制度创新为核心，以推动深港服务业发展为重点，以规则衔接、机制对接为路径，以风险防控为底线，坚持特事特办、精细精准、惠港利港，全力扩大香港经济发展空间，不断深化深港合作。

王锦侠称， 为支持和便利港企集聚发展，前海构建港企集聚发展政策体系，出台金融、专业服务、商贸物流、产业集聚等产业政策，支持港企发展。稳步开展外商投资股权投资和合格境内投资者境外投资主体试点。建设深港合作重大平台，深港国际法务区、深港商贸物流小镇等投入使用，前海深港国际金融城签约入驻199家金融机构，港资外资占三成。

目前，前海注册港资科技企业2555家，培育港资“专精特新”小巨人和中小企业7家，涂鸦智能、思谋科技等一批优质港资科技企业扎根前海。分别与香港大学、香港中文大学、香港中文大学（深圳）签署战略合作框架协议，重点在加快科技发展体制机制改革创新等领域深度合作，共同推进前沿技术的研发。在香港和澳门分别设立了“前海港澳e站通”服务网点，提供“注册易”“办税易”“社保通”等223项服务。

王锦侠介绍，在支持和便利港人集聚发展方面，前海量身打造创业平台，建成前海深港青年梦工场北区，拓展香港青年创业空间至13.9万㎡，累计孵化香港创业团队335家；2021年青年创新创业大赛港澳台参赛项目667个、占比约一半。实施港澳青年招聘计划，去年以来发动腾讯等355家企业，发布4104个工作岗位，促成245名港澳青年签订就业协议。

并建设前海国际人才港，一站式提供451项人才服务，开展100项人才活动，发放港澳青年专项扶持资金，助力香港青年快速融入粤港澳大湾区。去年以来，新增香港税务师、导游备案执业，港澳专业人士备案执业范围扩大到16类。

横琴粤澳深度合作区执委会副主任符永革表示，横琴将全力落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，精准锚定四大产业方向、深度推进民生融合发展、加快推进规则衔接机制对接，持续完善琴澳一体化发展格局，加快把合作区打造成澳门居民生活就业的新家园。

符永革称，横琴全力推进“澳门新街坊”项目，同步建设项目配套的学校、长者服务中心等民生设施，可为超万名澳门居民服务。澳门居民可免费享受慢病治疗等14项基本公共卫生服务。横琴医院累计服务澳门居民超7万人次；累计办理澳门居民参加城乡居民养老、医疗保险近4千人次。首创“连锁便利店+药店”模式，在横琴便利店可购买乙类非处方药。

并搭建并试运行粤澳跨境数据验证平台，推动跨境数据有序流动。聚焦四大产业，挂牌以来已有13个高新科技重大产业项目集中签约。协同澳门谋划出台元宇宙配套产业政策，打造横琴元宇宙超级试验场。截至今年6月底，区内持牌金融机构达78家。“跨境理财通”成功落地，横琴跨境理财通跨境收支约3020万元。

符永革介绍，合作区15%企业所得税、个人所得税优惠政策已实施，已制定横琴放宽市场准入特别措施、鼓励类产业目录、高端和紧缺人才清单管理办法并上报审批，澳门居民在合作区就业领域进一步拓展，1000多名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获准在跨境执业资格。

“一线”横琴口岸二期工程建设全面展开，5个“二线”通道及7个海关监管作业场所建设全力推进，年底将具备封关运作条件。全面放开澳门非营运小客车入出配额，逐步推动澳门机动车便利入出横琴。挂牌以来，澳门机动车入出横琴超50万辆次，同比增长40%。