新央企，中国矿产资源集团成立！

 

7月19日，中国矿产资源集团有限公司（下称中矿资源集团）正式注册成立，注册资本200亿元，注册地位于雄安新区。

作为一家刚刚成立的央企，中矿资源集团高管阵容引人注目。

根据最新工商信息，中铝集团董事长姚林出任中矿资源集团法人以及董事长职务，

中国宝武副总经理郭斌担任该公司总经理、董事，

原五矿资源行政总裁高晓宇以及鞍钢集团副总经理、鞍钢矿业集团董事长邵安林出任副总经理。

国家发改委副秘书长高杲出任中矿资源集团董事。

姚林先后担任鞍山钢铁集团公司董事长、鞍钢集团董事长等职务，2019年出任中国铝业集团有限公司董事长、党委书记。

郭斌历任宝钢集团副总经理、宝钢发展董事长等职，2020年9月出任中国宝武副总经理、党委常委。

高晓宇曾任五矿资源执行董事、行政总裁，今年1月辞任五矿资源行政总裁兼执行董事。

邵安林现任鞍钢集团党委常委、副总经理，中国工程院院士，长期从事铁矿资源技术开发、工程管理和战略研究。

中矿资源集团经营范围包括：矿产资源（非煤矿山）开采，以及选矿、矿物洗选加工、金属矿石销售、采购代理服务、货物进出口及进出口代理、国际货物运输代理、国内货物运输代理、普通货物仓储服务、工程管理服务、供应链管理服务等。

业内人士认为，中矿资源集团的成立，旨在增强我国铁矿石保供能力，补足钢铁产业链资源短板。

中国是全球最大的钢材生产国，也是全球最大的铁矿石消耗国，但我国掌控的铁素资源供应不足，对进口矿高度依赖。中钢协的一份研究报告显示，我国铁矿石对外依存度连续多年保持在80%以上，国际四大矿业公司控制全球70%左右的供应量。

长期以来，我国钢铁行业的进口铁矿石采购极其被动。冶金工业规划研究院提供的报告显示，受铁矿石供应高度集中影响，巴西的淡水河谷、澳大利亚的力拓以及必和必拓、FMG四家企业掌控全球约一半的铁矿石资源，形成了较为强势的买方主导的市场格局。铁矿石定价由谈判定价、季度定价到指数定价，都是由卖方主导，我国在铁矿石定价方面没有话语权的被动局面始终没得到有效改变。

今年1月，中国钢铁工业协会公布了一项旨在加强资源保障的“基石计划”；用2-3个“五年计划”的时间，切实改变中国铁资源来源构成，从根本上解决钢铁产业链资源短板问题。冶金工业规划研究院院长范铁军此前表示，“基石计划”有两大实施主体，一是钢铁企业集团或由其牵头的联合体，二是以金属资源开发投资运营为主业并具有国家金属资源保障使命的国际化金属矿业集团。

业内推测，中矿资源集团成立，首先是提高了国内铁矿石采购的行业集中度，此前国内钢厂集中度较低、采购分散，导致在某些特殊情况下，各家企业为了自身生产所需，变相推高国内铁矿市场的竞争势头；其次，避免各家钢企各自为政，一定程度上提高面对海外矿山企业时，在铁矿石采购上的话语权。此外，中国矿产资源集团的成立也有利于推进境外项目投资和开发，提升海外权益矿比例。

来源：21世纪经济报道、上海证券报

注册资金200亿元人民币 中国矿产资源集团有限公司未来的主要任务是什么？

7月19日，企查查处查询可知，中国矿产资源集团有限公司成立，法定代表人为姚林 ，注册资金200亿元人民币，注册地位于河北省雄安新区启动区中谷甲1号。

中国矿产资源集团有限公司成立是中国矿产资源平台组合，是维护国家经济安全的重要一步，未来的主要任务是什么？

央企成立重组的思路进一步明确，按产业链上中下游新组建央企，同类业务企业合并，做大做强！从铁塔、国家管网、中国稀土集团、中国电力装备等央企集团的组建成立可以看出。

中国矿产资源集团经营范围：

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经营范围包含：

许可项目：矿产资源（非煤矿山）开采。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）

一般项目：选矿；矿物洗选加工；金属矿石销售；采购代理服务；货物进出口；进出口代理；国际货物运输代理；国内货物运输代理；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；供应链管理服务；从事与主业相关的投资活动和资产管理服务；工程管理服务；规划设计管理；工程和技术研究和试验发展；技术进出口；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；大数据服务；数据处理服务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；市场调查（不含涉外调查）。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。中国矿产资源集团有限公司目前的经营状态为存续。

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主要人员：

姚林：董事长、法定代表人

郭斌：总经理、董事

高晓宇：副总经理

邵安林：副总经理

高杲：董事

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这是新成立的一家央企，为了整合铁矿石采购，并对外投资铁矿石产能所设立。目前还不知道注册资本中股东构成和出资情况，高管都出身于相关央企。

背景

近些年，在精简的大背景下，央企数量逐渐减少，是一个大合并的时代，新成立一家央企的情况可以说非常罕见。

据知情人士透露，新央企最早从2020年中就开始筹备，今年已成立公司实体，部分高管人员已经到位。其中媒体报道比较多的是，原中铝集团董事长姚林于2021年下半年就被任命为筹备组组长。

这家新成立的公司，主要目标是负责整合国家的铁矿石进口业务，并与外国矿山就铁矿石价格进行商谈，提高中方对铁矿石行业的定价权，另外还要成为海外铁矿石资源的整合平台，在海外寻找并开发矿山，增加中国铁矿石资源自给能力。

我的钢铁网咨询总监徐迎春认为，该公司成立，主要目的一是开发国外矿山项目，提高资源保障能力。二是集中进行进口铁矿谈判，增强谈判话语权。长远来讲，两个目标的实现有利于打压矿价。

熔冶（北京）钢铁工业研究院总经理、唐宋大数据首席分析师马强认为，新央企可以为国家掌控重要战略资源，保障资源安全，集中力量开发，储运铁矿资源，提高定价话语权，长期来看，有利于铁矿石价格合理化，解决铁矿石企业和钢铁企业对铁矿石价格影响力不对等的难题，平抑由于定价话语权不对等产生的不合理溢价。

马强认为，矿业投资周期长，对基础设施要求高，不确定性大，所以要集中力量。他认为未开发的低成本资源，主要在非洲。

2022年5月6日，中钢集团与喀麦隆国家工矿部签署了洛比铁矿采矿协议。中国掌握的海外权益矿的规模在不断推进。

中国钢铁工业协会今年1月提出了旨在加强资源保障的“基石计划”，明确了废钢、国内铁矿、海外铁矿在2025年、2030年和2035年三个时间节点的供给目标。到2025年，国内矿产量、废钢消耗量和海外权益矿分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨，分别比2020年增加1亿吨、0.7亿吨和1亿吨。其目的都是为了保障钢铁产业原材料供应。

钢铁行业为国民经济的支柱，铁矿原料价格显得非常重要。

从2012年起，澳大利亚和巴西两国铁矿石出口量一直占据全球铁矿石出口总量的60%以上。从企业看，淡水河谷、必和必拓、力拓和FMG四大矿商已形成全球铁矿石供应垄断局面。

国家统计局数据显示，2021年中国铁矿石总需求量为14.22亿吨，其中进口量高达11.24亿吨，占总需求近80%。中国进口的铁矿石中，80%来源于澳大利亚和巴西。中国对国家大矿商更为依赖。

早在2021年3月全国两会期间，中钢协党委书记、执行会长何文波建议，“由国家层面成立海外铁矿资源开发集团，统筹海外资源，稳步推进境外资源开发利用，尽快形成有效供给能力。”

高管

7月12日，姚林离任中铝集团董事长。目前中铝集团官网上还放着姚林的资料。

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在离任两天后，姚林当选党的二十大代表。据中国共产党新闻网7月14日发布的消息，中央企业系统（在京）党代表会议选举产生出席党的二十大代表51名中，姚林在列。

据公开资料，姚林出生于1965年。他早在1988年即进入鞍钢集团，从技术员、车间主任一步步升任至鞍钢集团董事长、党委书记，其间兼任过攀钢集团董事长、党委书记。2019年，姚林调任中国铝业集团，出任董事长。

有媒体报道，新央企股东由中铝集团、中国宝武、五矿集团等大型国有矿业和钢铁企业。

除了中铝董事长出身的姚林出任新公司董事长，中国宝武副总经理郭斌将出任董事、总经理，郭斌自1994年参加工作以来，始终在中国宝武及其前身宝钢集团任职，目前任职中国宝武副总经理、武汉总部总代表。曾任五矿资源执行董事、行政总裁的高晓宇出任副总经理。另一位副总经理则是鞍山钢铁集团出身的中国工程院院士邵安林，发改委副秘书长高杲（gǎo）任董事。

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中国矿产资源集团有限公司五名高管中，四人分别出自中铝、宝武、五矿、鞍钢四家央企，另外一名有政府背景。

姚林的上任，一方面出身鞍钢，另一方面可能和中铝掌握的海外资源有关，据财新网报道称，中铝集团所持有的西芒杜部分权益或也将转入到新央企中。由几内亚政府持股、力拓、中铝组建的合资公司Simfer SA持有西芒杜南段3号、4号区块的采矿权，其中中铝持股39.95%。

李锦：中国矿产资源集团成立意义重大！

钢铁是现代化工业最为重要和应用最多的金属材料。我国作为世界上最大的钢铁生产国家，但仍有将近有85%的富铁矿产都依赖于外国的进口，而将近60%的铁矿进口都依赖于澳大利亚。

在钢铁行业饱受铁矿石价格波动困扰之际，中国矿产资源集团有限公司（以下简称中国矿产资源集团）7月19日成立，注册资本200亿元，业务包括矿产资源（非煤矿山）开采、金属矿石销售等。该集团注册地为雄安新区，董事长为姚林，总经理由郭斌担任。五位高管分别来自中铝集团、中国宝武、五矿、鞍钢集团和国家发改委。

随着世界经济竞争加剧与自身的发展，中国矿产资源集团在世界原料资源市场上的影响力会举足轻重。

牵涉国家经济安全的重大议题

目前，中国国有资本的布局优化和结构调整，确定聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等四大功能，支持按照市场化原则，重组整合。战略安全排在第一位。而钢铁对于国家安全的重要性不言而喻。截止到目前为止，铁矿是世界上产量最高，且储存量最丰富的资源之一。

中国是全球最大的钢材生产国，也是全球最大的铁矿石消耗国，但多年来却在铁矿石资源进口方面受制于外国矿商，铁矿石对外依存度约八成。巴西的淡水河谷、澳大利亚的力拓以及必和必拓、FMG四家企业掌控全球约一半的铁矿石资源，形成了较为强势的买方主导的市场格局。

2020年下半年开始，在强需求与市场炒作的双重作用下，全球铁矿石价格连续大幅上涨，刷新历史高位，为中国钢铁产业带来巨大的成本压力。如何应对铁矿石价格异常上涨，维护整个产业链和市场的稳定，增强全球铁矿石市场话语权，也就成为行业内外关注的议题。

长期以来，我国进口铁矿石依存度高，超过80%以上，同时每年花费大量外汇进口国外铁矿石。如今，我们国家在铁矿石价格逼近历史纪录时又面对与澳大利亚的争端，国家投鼠忌器。一方面要保护钢铁企业原料安全，另一方面国内铁矿供应严重不足。尤其是近2年，进口铁矿石价格高企，不断突破历史新高。这一方面蚕食我国国内钢铁行业来之不易的供给侧改革的成果，另一方面，由于地缘政治的原因，铁矿石也成为威胁我国战略资源安全的痛点。

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中国钢铁行业的集中度为36%左右，所以在采购的时候就不能体现出以量换价的效果。假如我们拥有美国83.4%的集中度，那么中国每年以近10亿吨的采购量，钢企所组成的采购联盟就拥有了近8亿吨的采购量，这让全球的任何一个铁矿公司都不敢小觑了，也势必会让这些铁矿石企业压低价格，但事实却并非如此。所以国内钢铁企业的兼并重组，组建采购联盟是必走之路。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步明确：实施能源资源安全战略，加强战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力，实施新一轮找矿突破战略行动。我国“基石计划”提出，到2025年，将实现国内矿产量、废钢消耗量和海外权益分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨，分别较2020年增加1亿吨、0.7亿吨和1亿吨。

我国作为世界上钢铁产量最多的国家，理论上应该对进口原料有很强的话语权，不论是力拓还是必和必拓，他们增加的铁矿石产能主要目的地就是中国，也只有我们才能帮助他消化。但无奈的是，我们对这个话语权集中太慢，虽然国内经过多轮钢企整合，也已经呈现出了几大巨头，但话语权还是不够集中，这样在对外谈判和实际行动中无法形成一致。 当资本市场与大宗商品被这些金融机构连接在一起之后，实际上国际大宗商品的买卖就沦为了金融市场获利的工具，就不仅仅是需求与供给相互满足的问题了。所以影响铁矿石价格的因素，除了买方和卖方之外，还有另外一只看不见的手，华尔街的资本市场。

中国进口铁矿石的62.1%都来自澳大利亚，21.4%来自巴西。而作为五眼联盟之一的澳大利亚，仅仅跟随着美国的政策听风就是雨，亦步亦趋。甚至有澳大利亚的议员扬言说澳大利亚掌握着中国经济发展的命脉。中国的经济发展主要是基建拉动，而基建的原材料钢铁是必不可少的，但是澳大利亚却控制着中国60%的铁矿石进口，如果澳大利亚启动铁矿石供应的这个末日选项，那么就会对中国造成致命性的打击，

在战略认知上，我们必须将铁矿石资源安全视为国家总体安全的重要组成部分，面对百年未有之大变局，从战略高度抓住铁矿石供应链、产业链与创新链整合的窗口与机会，认知可能产生的风险与不确定性，科学部署，积极应对，共同维护我国乃至全球铁矿石资源供给稳定与安全。

显然，铁矿石资源保障问题早已经不是成本和市场的问题了。 中国矿产资源集团组建，实是迫在眉睫之举。

中国买下全球64.9%的铁矿石，为什么还受制于澳大利亚？

2019年的时候全球铁矿石的需求量是16.52亿吨，而一个中国就买下了10.69亿吨，占全球需求量的64.9%。中国是大客户，跟卖方谈价格的时候自然就很有优势，是可以压价的。然而，中国却并没有多少定价权。

先看看巴西的穆通大铁矿石，这是世界上最大的铁矿，位于巴西和玻利维亚的交界处，面积有83万平方公里。单单是含铁量大于63%到66%的铁矿石，就有近800亿吨，而玻利维亚对于含铁量低于63%的石英岩，甚至都没有进行认真的评估。高品位的露天铁矿都开采不完，哪有时间关心63%以下的铁矿石呢？

再看看中国，中国的铁矿石资源分布相对也比较集中。但是在中国30%到50%的含铁石英石已经是属于是富矿了，而勘探出的铁矿大部分都基本处在18%到30%，中国的铁矿资源主要以贫矿和复合矿为主，单贫矿就占据我国储量总量的80%。并且还大都埋在地下较深的地方。人家是在地表露天开矿，对63%以下的铁矿石都没兴趣。而中国就要往地下深挖，找到50%以下的含铁石英岩就已经是烧高香了。反映到开采成本上，到了2018年三大矿企的开采成本在25美元左右，而中国的开采成本达到了70美元左右，足足是人家的将近3倍。

另一方面，中国的钢铁行业产能过剩，重复建设、无序的竞争，导致钢铁行业的利润率都非常的低，而钢铁的生产成本中铁矿石又占了近三成，所以钢铁企业对于铁矿石的采购价格是非常敏感的，为了保证自己的利润率，就必须采购更为便宜的铁矿石。那海外的铁矿石就是众多钢铁企业的首选，这也就造成了中国的铁矿石大部分都要从海外采购，而优质的铁矿企业又比较集中在澳大利亚和巴西，所以中国采购铁矿石的主要卖家又以澳大利亚和巴西为主。

而在对铁矿石的定价权中，同样作为进口商的日本却有着比我们更高的议价权。在2004年以前，日本是全球最大的铁矿石进口国，但随着中国基建狂魔的成长，对铁矿石的需求急速增长。日本虽然对铁矿石的需求在稳步下降，但深知这门生意有多暴利。于是在很早的时候就开始大量的投资，参股澳大利亚和巴西的矿山。在澳大利亚24个铁矿中，日本就战略投资了8家，并在另外的16家中持有股份。

日本在经济腾飞的60、70年代就开始涉足澳大利亚的铁矿投资，比如三井物产，早在上世纪60年代就开始铁矿投资生意，甚至在2003年的时候收购了巴西淡水河谷母公司15%的股份，自己既是生产者又是购买者，自然也就拥有更多的定价权。

反观中国，虽然布局了很多海外铁矿，起步比较晚，而且早期出海的也大多都是国企，但是购买到的多数铁矿质量一般而缺乏价格竞争力，在2006年到2010年期间，中国企业在海外矿业领域的并购失败率很高、

中矿资源集团成立后的三大任务

2020年新冠肺炎疫情演变以及全球化重构困境的突显，国际铁矿石供需两侧不确定性增加，高矿价困境越趋严峻。以增强供应链、产业链自主可控能力为核心，通过战略调整与综合施策来提升供给韧性，逐步建立破解高矿价困境的长效机制，是维护我国乃至全球铁矿石资源安全，构建产业高质量发展新格局所急迫解决的重大现实问题。

新成立的中矿资源集团公司的5位领导班子成员，来自四家央企，以及主管部门。这一模式，类似于国家石油天然气管网集团（整合中石油、中石化、中海油管网资源）、中国铁塔公司（整合中国电信、中国移动、中国联通的基站资源），打通壁垒，打破割据，打造统一平台。

围绕主业，打造平台，是中国当前经济布局与战略重组的主要形式。目前，央企专业化整合在中矿资源集团这一最大平台成立以后，将在检验检测、医疗健康、装备制造、人工智能、新能源、云计算、钢铁、物流等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业进行。

新成立的中矿资源集团公司，可以期待在三方面展开工作。

首先是避免各家钢企各自为政，提高铁矿石采购上的就是议价谈判话语权。此前国内钢厂集中度较低、采购分散，导致在某些特殊情况下，各家企业为了自身生产所需，变相推高国内铁矿市场的竞争势头；之前各家钢厂的铁矿石采购基本上是分散的，在特殊情况下，可能会造成国内铁矿石企业自身竞争的加剧。中国虽然是全球最大的铁矿石需求国，但是在全国各地分散着数千家的大中小型钢铁企业，极度的分散，这就造成了大家在购买铁矿石的时候，单个企业的购买数量不多，那就意味着单价高昂。虽然大型钢企联合起来进行抱团组成联盟，与三大矿石企业进行价格谈判，但是这些大型钢企聚集起来的时候，集中度却并不高。

中矿资源集团的成立，可能会实现资源的集中分配，降低国内企业在铁矿石采购上的内部竞争。该公司将整合宝武钢铁、鞍钢、五矿、中铝等几家特大型冶金央企的铁矿采购及海外铁矿资产，打造铁矿石需求平台，增强中国企业在国际铁矿市场的议价能力，降低内耗。

其次，提高铁矿石开采的集中度。通过增强国内循环的确定性来应对外循环的不确定性。深化供给侧结构性改革，实现供应链产业链与创新链的精准对接，加大创新力度，提升资源二次利用水平与资源效率。与此同时，建立国家铁矿石数据中心，完善铁矿石资源储备机制，创新金融衍生工具，有效应对铁矿石价格波动风险。在企业层面，强化成本控制力，国内钢铁企业要提高运行质量和效益，有效控制产能释放，适当调整生产节奏，如在利润低位和亏损情况下要适度减产，或者提高产品附加值，以减少单位产品的铁矿石使用量。适当增加铁矿石库存，有效应对铁矿石价格波动风险，缓解国外因为贸易关系恶化所导致的铁矿石供需矛盾问题，

再次，对富铁矿基地山东的禹城矿区的开采。禹城发现了储量超过3500万吨的罕见高品位富铁矿。根据专家勘测和预估结果，未来产量还将突破5千万吨，这也意味着我国对于铁矿资源的说话权不再受制于澳方。这一发现不仅改写了我国无富铁矿的历史，甚至还指明了未来寻找富铁矿的方向。根据禹城富铁矿的地质矿产特点，未来将有望在山东建成我国的大型富铁矿勘探开发基地。

虽然在目之所及的几年中，澳大利亚仍将是我们采购铁矿石的第一来源国。我们的目标不是不去买澳大利亚的铁矿石，而是让中国的铁矿石来源放在多个篮子里，这样才会拥有更强的抗风险能力。

来源：证券时报e报道、李锦解读国资政策与新闻