湖州转型金改一周年，在“破”与“立”中推进法国第一夫人有多美？看看她与9岁马克龙跳舞的照片，你就知道了

 

财联社5月25日讯（记者王全宝 张玉虹 董巍）“可以说，通过5-6年的努力，我们初步解决了绿色金融所面临的挑战。创新试验之初，绿色金融面临定义不明确，期限错配，外部性无法内部化，能力建设不足，风险难以防范等问题，目前可以说这些问题在湖州得到了比较好的一个解决。”湖州市金融办党组书记、主任刘一闻在接受财联社采访时如是说。

作为绿水青山就是金山银山理念的发源地，以及首批绿色金融改革创新试验区之一，近几年湖州在绿色金融领域做出诸多实践与尝试。

2015年绿色金融的概念在国内刚兴起之时，中国金融学会在湖州举办“绿色金融·生态文明”南太湖论坛，湖州市领导在会上提议在国内开展绿色金融试点，经过两年多的规划酝酿，2017年，湖州成为全国首批五省八地绿色金融改革创新试验区之一。

五年后，湖州绿色金改再一次向前推进。作为首批绿色金融改革创新试验区之一，2022年1月湖州市率先出台《深化建设绿色金融改革创新试验区探索构建低碳转型金融体系的实施意见》，并在此基础上推出中国首个转型金融支持目录——《湖州市转型金融支持目录（2022年版）》（以下简称《目录》）。该目录覆盖纺织、造纸等九个高碳排放行业，明确具体的技术标准或路径，并为转型活动设定转型基准值和目标值。

“转型金融最主要的目的就是让高碳企业向绿色低碳转型，不同行业转型的预期目标也不同，我们要做的就是将复杂事情简单化、易操作、可落地。”5月中旬，刘一闻在接受财联社调研时介绍湖州市转型金融改革一年来的经验。

制度标准体系先行

从产业结构看，湖州传统产业比重大，高能耗产业占比仍高。全市八大高耗能行业能耗占规上工业能耗的70.8%，但增加值仅占规上工业的37.7%，尽管绿色发展指数连续多年位居浙江省前3位，但是碳强度依然高于全省平均水平。

“湖州要发展，首先要做大总量，面对当下情况，传统的部分是难以舍弃的。”湖州市委相关部门负责人曾坦言。

那么该如何兼顾产业结构特性又能加快推进传统产业转型？

在刘一闻看来，在抓好整体面上降碳工作的同时，要对重点领域、重点行业、重点企业给予充分关注。

为此，湖州较早地就构建了“目录+清单”的制度标准体系。

为有效降低金融机构识别转型活动的成本，以支持具有显著减排效应和科学转型路径的转型活动为核心，在国内率先编制了转型金融支持目录。

《目录》首先明确了转型金融的定义，即“转型金融是指为应对气候变化影响，以碳密集行业低碳转型、高碳高效企业发展、低碳转型技术应用的金融需求为重点，运用多样化金融工具为市场实体、经济活动和资产项目向低碳排放转型提供的金融服务”。同时，《目录》因地制宜根据当地产业特色制定了纺织业、造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业等8大高碳行业的转型路径、基准和目标。

此外，《目录》还明确了转型金融支持的30项细分行业、57项低碳转型技术路径，并依据联合国1.5℃气候愿景目标及省对市节能降碳的任务要求，分行业设置转型指引目标，建立转型项目清单。累计推动金融机构支持转型项目171个，预计减少碳排放85万吨。

“有为政府+有效市场”

刘一闻表示，在推进转型金融改革过程中，着力完善政府引导与市场主导相结合的政策传导机制。

“一方面，运用央行货币政策工具，以低成本资金来引导金融资源投向低碳转型领域，累计落地碳减排贷款71笔、金额21.87亿元。另一方面，以碳中和银行建设为抓手，推动银行机构制定净零排放规划，有序推进转型金融发展。“刘一闻说。

据了解，工商银行湖州分行将企业转型目标、预期减碳效应等因子纳入贷款审查流程；建设银行湖州分行率先实施转型金融贷款业务规范；安吉农商银行发布全国地方法人银行首个“碳中和”银行建设路径图。目前全市金融机构开发与低碳转型挂钩的金融产品达到21个，累计发放贷款216.5亿元。

在推进转型金融过程中，如何坚持平稳有序、防范转型风险？

据湖州市金融办副主任黄丁伟向财联社介绍，对于转型金融支持企业，湖州坚持分层分类，稳妥有序推进。

对规上企业，按照《G20转型金融框架》要求，构建“标准+企业名单”机制，对照转型金融支持企业评价标准，逐个行业分批推荐企业名单，引导金融机构给予转型融资支持。注重防范转型风险，在关注企业降碳效果的同时，还将企业高质量发展作为衡量转型成效的重要考量因素。

对规下企业，结合块状经济的特点，创新“碳效贷”转型金融服务模式，引导传统行业小微企业转型。比如，纺织业是湖州市长兴县的特色产业，也是高能耗行业。长兴农商银行聚焦纺织业转型需求，创新开发“小微碳效贷”，将授信利率与碳效等级挂钩，引导企业低碳转型。

与此同时，探索构建公正转型指标体系，加强与人力社保等部门合作，通过数据贯通，跟踪企业转型过程中的就业情况，保证转型活动的社会公正性。

构建“数字化+碳核算”支撑体系

针对碳核算成本高、效率低、取数难等痛点堵点，湖州制定分层分类的碳核算方法体系，应用数字技术，开发“碳账户”综合支撑平台，推动碳核算数智变革，有序推进转型披露。

据刘一闻介绍，“碳账户”综合支撑平台通过部门协同，强化数据共享，给2.1万家不同规模和行业类别的企业创设“碳账户”，实现企业电、热、气、煤、油等能源数据一键取数，精准核算企业碳排放量、碳排放强度以及碳效等级，覆盖全市生产端80%的碳排放，基本实现重点行业、重点企业全覆盖，为金融机构创新转型金融工具、跟踪评估客户转型效果等提供支撑。

本文源自财联社记者 王全宝