“建设”就是开放、改革，黄奇帆解题“建设全国统一大市场”

 

去年四月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，进行加快建设全国统一大市场的重大部署。时隔一年，在2023年4月19日“读懂中国·湾区对话”专题论坛——“中国统一大市场建设与全球发展新动能”平行研讨会上，多位密切关注中国和世界发展的国内外嘉宾围绕会议主题，就“中国统一大市场建设对跨国企业的机遇”“国内市场与发展”“要素统一大市场建设”等话题进行了深入、热烈的讨论。

活动现场图/主办方提供

“这个建设就是改革”

“我们的主题是‘中国统一大市场的建设’，我认为当中有三件事，第一件事，中国大市场的定义，它具有什么样的特性？第二件事，中国大市场对各种企业在发展中怎么利用？第三件事，中国大市场建设，个人及企业对这个市场建设，可以动些什么脑筋？有什么改革开放的建议？”研讨会上，黄奇帆作为国创会学术委员会常务副主席进行主旨发言时，开头这样阐述道。

“既然是大市场，到底有什么意义呢？”对于这一问题上，黄奇帆总结道：“世界规模最大的市场，而且是能降低成本的市场，它有销地产、产地销的新动能，而不是劳动力便宜的人口红利，是规模效应产生的销地产、产地销的人口红利。”

他提到中国大市场产生了两个功能“销地产”与“产地销”，对“销地产”是市场功能，对“产地销”是大市场摊薄成本造成的成本优势。“就这两条，我认为这个世界的大趋势是不会变的。”

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怎么建设呢？黄奇帆简述道：“中央政府去年四月发了一个建设中国大市场的文件，讲的就是大市场建设的30条措施。”他提到这一文件旨在：“不能让内贸和外贸两个指挥棒，搞外贸不能搞内贸，搞内贸不能搞外贸，一定要让外贸内贸一体化。”

黄奇帆表示：“中国政府说话从来没有无的放矢，狠着心让内贸外贸一体化，狠着心让任何一个产品、同一个工厂的生产线实现同线质同标，就是同样生产线做的产品质量应该一样，不管是内贸还是外贸的生产线都应该是一个质量标准、一个管理方法、一个市场准入或准出的制度。”

作出上述解析后，黄奇帆在发言最后表达了他的看法：“中国统一大市场的功能、内涵，中国统一大市场的建设，就是改革的措施，但是中国的字很丰富，我要把一个无形的市场建起来，用‘建设’的词，但这个‘建设’就是开放、改革。这段话是我给你们这个标题做解题。 ”

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国内外专家学者积极讨论

研讨会现场，嘉宾们积极发言讨论，一致认为，加快建设全国统一大市场的重大部署，充分体现了中国政府坚持社会主义市场经济改革方向、构建高水平社会主义市场经济体制的坚定决心。加快建设全国统一市场，有利于相关规则制度和监管的统一，有利于推动全国范围内土地、技术、数据、绿色等要素资源的充分配置和市场充分竞争，将为各类市场主体提供更加公平的市场环境和更加广阔的发展空间，必将有力有效推动经济高质量发展。

此外，与会嘉宾还在以下观念上达成共识，他们认为，中国的统一大市场是面向全球、充分开放的超大规模单一市场，是吸引集聚全球创新资源的强大引力场，同时将形成更加透明、兼容的市场环境，为全球各区域、行业及企业的发展都带来巨大的机遇，必将成为全球发展新动能的主引擎。建设统一大市场，是畅通国内大循环、促进国内国际双循环的重要基础，将为构建新发展格局提供坚强支撑。

“加快建设全国统一大市场”，他们具体怎么看？

太古（中国）有限公司主席张卓平：

“去年4月，改革的指导方针是加速发展一个开放、公平、以规则为基础的统一国内市场，消除地方保护主义，规范市场架构，统一监管规则产权，确保所有商业实体享有平等的待遇，今年两会上中国再次承诺市场改革和开放。太古集团非常欢迎这些措施。”

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麦肯锡全球资深董事合伙人梁敦临：

“麦肯锡认为下一个时代是中国市场主导的时代，因为中国有这么多业务发展的机会，而且在过去20年中，这些公司都经历了激烈竞争的考验。”梁敦临用一组非常专业、非常“麦肯锡”的方式，在现场分享了他的洞察，他将数据和知识结合，展示了“逆全球化”是逆潮流而动，以及经济全球化在曲折中上升的基本趋势，并分享了上述观点。

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巴西卢拉研究所所长马尔西奥·波赫曼：

“国内市场的低集成度可能相当于某种群岛，这种群岛由与外部相连的现代化小岛组成，并被大多数人口所处的贫穷和落后的无尽海洋所包围。而其内部的各部门之间缺乏相互联系，使得经济不可能和谐增长。但，随着国内市场有可能逐渐扩大，原本的现代化岛屿倾向于加强与整个国家的联系，逐渐将当下被认为是边缘经济和社会领域的部分吸收。”

马尔西奥·波赫曼做了上述生动的比喻，以此表示，如果国内市场相互分割、集成度较低，经济不可能实现和谐增长，而生产一体化的成果可以减少内部经济、领土和社会的不平等现象。侧面说明，国内大循环的重要性。

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阿里巴巴集团副总裁邢悦：

“在阿里巴巴有将近900万家中小企业，对于要素流通来说，中国人口红利上的要素流通，包括制度，虽然各个地方的制度有一些差异，但整体上是统一制度安排。受益于这些，阿里巴巴“双11”在2022年成交额实际已经达到5000多亿。从最初的5000万到现在5000亿这个大跳升，包括近百万家企业的参与，这背后就是中国大市场带来的红利。”

邢悦还分享道，阿里对中国大市场从海关全国通关一体化感受非常深，“说到就做到，今天我们双十一的包裹，2013年需要40个小时发货完成，去年8个小时就能发货完成，这些数据都说明中国统一大市场的规则建设上非常高效率、指哪儿打哪儿。”

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重庆农村土地交易所总经理熊仪俊先生：

“对如何建设全国土地统一大市场，需要抓住‘大’和‘统一’两个关键，‘大’在于全国大范围，可以更好发现价格、更大承受能力；‘统一’在于统一复垦标准、统一交易规则、统一平台建设、统一信息发布、统一监督管理以小见大。”

熊仪俊从重庆出发，结合过往实践和实例，分享了他对建设全国土地统一大市场的建议，具体给出了以下几点：第一，分步完善土地市场；第二，合理布局交易平台；第三，科学设计交易产品；第四，完善收入分配机制；第五，建立数智交易系统。

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广东省交易控股集团有限公司副总经理林少芬：

“统筹数据要素统一大市场建设是实现数据充分流通和有效供给的关键。”林少芬提到，数据要素的统一大市场建设，不仅需要建立一套权威、通用的数据交易体系，更需要与之相配套的数据交易制度和治理体系。

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广州人才集团董事长汤恩：

“在经济全国统一大市场的背景下深化要素市场改革，要素市场化改革其中最重要的要素是劳动力要素，而广义的人才是劳动力的要素。”

人才有序流动，发挥我国的人才优势，统一大市场下的人才市场化改革是汤恩此次演讲的主题。他特别提到，让人才在合适的岗位发挥合适的作用，这可能是我们统一大市场急需解决的问题。

采写：奥一新闻记者 刘婕