预防“供给需求”双降，要为消费复苏扫清障碍

　　开年以来，消费复苏、经济回暖，但需求恢复的压力依然存在。

今年五一，全国国内出游合计2.74亿人次，实现国内旅游收入1480.56亿元，按可比口径，分别恢复至2019年同期的119.09％和100.66％。但人均消费是下降的：今年五一人均每次旅游消费约540元，2019年同期约为645元。

另一组数据反映了类似的趋势。今年一季度，居民人均可支配收入同比增速3.8％，低于国民生产总值增速的4.5％。相比经济大盘，居民收入的增长速度较慢，这可能会拖累消费复苏，进而影响后续经济增长。

　　居民收入增速（红线）和GDP增速走势（蓝线）数据来源：国家统计局

4月28日，政治局会议经济会议指出，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解。但会议同时指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足。会议指出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。

在日前召开的2023数字经济（东湖）论坛上，国务院发展研究中心宏观经济部研究室副主任、副研究员杨光普对观察者网表示，现在供给恢复较快，需求恢复较慢。若不平衡状态时间过长，会导致供给和投资下降，影响产能提升，最终导致未来经济陷入供给需求“双低”的处境。

　　要遏制这种恶性循坏，就得尽快把需求提上来。复苏需求除了增加居民收入，还有增加有效供给，消除不合理的限制性因素。提振消费不等于发现金和消费券，它需要更多行之有效的组合拳。

　　供给和需求不平衡，可能导致“供需双降”

杨光普表示，当商品消费恢复速度过慢，会导致工业企业库存增加；库存增加多、订单又比较少，会让企业的利润和效益降低；工业企业效益不好，又不敢投资，那么为了去库存，就只能降价。因此PPI（生产者价格指数）录得连续数个月的下跌。

　　全部工业品PPI同比走势 图源国家统计局

这最终会影响消费：如果企业对未来没有信心，那么就不敢扩产、扩招，会进一步对就业产生影响。甚至因为企业效益变差，导致员工的奖金和收入降低，进而导致需求进一步下降。由此形成恶性循环。

在杨光普看来，现在要紧的就是把可能形成的恶性循环止住，让需求尽快地提上来。而消费需求没有充分释放出来，有三个方面的原因：其一是低收入群体没钱花，即购买力不足的问题。它的核心是人们的工作和收入没有复苏。

其二是中等收入群体有钱不敢花，即消费意愿不强的问题。这是因为大家对收入的增长有担忧，再加上教育、医疗、住房和养老等中长期问题上的顾虑没有解决。某种程度上，这是“收入增长了也不敢花”背后的重要原因；

　　最后一个问题是，高收入群体的个性化消费需求找不到有效供给。

　　不同收入群体面临的困境不同，解决的方法也不相同。

对低收入群体而言，收入是消费回复的核心，而服务业是他们就业的主要领域。那么

　　恢复服务业的发展至关重要，因为这可以为他们提供工作和收入；对于中高收入群体而言，要增加有效供给，消除抑制消费的限制性因素，进一步去带动消费复苏。

　　增加有效供给，释放潜在空间

　　在杨光普看来，很多消费潜力之所以无法释放，是因为有效供给不足。

以康养行业为例。在北京等地，由于老年人多，尤其是高级知识分子和高收入群体比较多，大家对优质和高端的养老服务需求较大。但因为有效供给不足，曾经出现了“最火养老院要排队到100年以后”的情况。

医疗行业也是一样。很多人的基础医疗没有任何问题，完全可以得到满足。但是由于高端医疗服务供给不足，很多人到三甲医院的就医体验非常不好。这并不是因为大家对优质的、高端的医疗服务没有需求，而是我们的供给不够。

　　2015年，“北京最火养老院入住要排队100年”引发热议 报道截图

在杨光普看来，如果可以科学地降低行业准入门槛，例如让国有企业等资本进来，增加有效供给。那么这不仅可以满足高质量或者个性化的需求，刺激消费；还可以增加就业岗位，带动收入，实现双赢甚至多赢。

　　增加有效供给带来的消费潜力，既体验在宏观数据上，也表现在相对微观的产业上。

中国有大量人口生活在农村地区，城镇化依然有很大空间。在杨光普看来，从中国现在68.5％左右的城镇化水平，上升到发到国家85％的水平，中间会有接近20个点的增长空间，也就是说14亿人中有2亿人要进城。这会释放相当大的消费潜力，

城镇化的继续推进意味着大量人口流入，这会带来对基础设施和公共服务的大量需求，这本身就是一个扩大内需的重要契机；另外一方面，城市地区的人均收入普遍高于农村地区的人均收入，而且城区消费场景也会更多，这更有利于消费潜力的释放。

　　对比发达国家，中国城市化率仍有空间 数据来源联合国

　　在相对微观的产业领域，增加有效供给也有利于释放消费活力。例如电动汽车下乡。

“有人可能觉得，电动汽车下乡自然而然就会形成消费。不会的，其实有很多的配套问题。”在杨光普看来，电动汽车下乡同时意味着农村充电设施的建设和农村电网的建设，它们事关供给侧的综合升级，并非孤立的“消费”事件。

招商证券此前表示，目前国内充电桩保有量163.6万根，未来三年新能源车销量有望继续维持较快增长态势，充电桩的需求可能会爆发式增长。预计2025年全国新增充电桩需求量或超过700万根，对应充电桩市场空间有望超1600亿元。

在非一线城市，乃至农村地区新能源车相关产业渗透率低，供给不足，开发潜力巨大。开源证券指出，目前一线城市的新能源车渗透率已经超过50％，而部分三四线城市渗透率不足10％。新能源汽车下乡激发的市场空间和消费潜力，无疑是相当可观的。

　　从“想消费”到“能消费”，要为消费复苏解决后顾之忧

　　在提高收入、增加有效供给之外，消除抑制消费的限制性因素同样重要。

以房地产为例。对于很多人口净流入的大城市来讲，人们有很强的住房需求，不管是刚性需求，还是改善性需求，人们的住房消费尚未充分释放。但是在某些情况下，一些限制性措施总是从行政手段出发去调控房地产，结果导致市场活性下降。

　　杨光普表示，究其原因，是有的调控政策并没有准确把握中央文件精神。

国家倡导“房住不炒”。“房住”首先要解决居民的住房问题，要增加供给，而不是限制交易；“不炒”，是要淡化房屋的金融属性，要让房屋持有者看到，未来房价并不会过高，或者多套房持有成本不菲。这样一来，自然很多人就不会去炒房了。

　　“所以要更多动用价格和税收的手段去做房地产调控，把不合理的行政性限制拿掉。”

杨光普表示，在中国经济复苏进程中，供给和需求高度相关，畅通循环很重要。以房地产为例，当需求复苏不畅，那么房地产企业就会不敢投资。在总需求侧，这就会导致固定资产投资受到抑制。一个环节出现了问题，那么整个大链条就会受到波及。

二十大报告明确指出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性”。在房地产行业，以前是保“供给”，例如保交楼、保企业，保不发生系统性风险。接下来如果能提振需求，或许将进一步打开局面。

消费复苏具有连锁效应。有研究显示，一套二手房的交易，能带动2-3套连环单交易。它不仅能释放中小户型和中低价位为主的二手房供给，满足新市民住房需求，还能通过卖一买一带动住房消费升级，同时创造家居、家电和装修等领域的消费机会。

　　消费复苏，需要更多组合拳。

国家发展改革委新闻发言人孟玮此前曾表示，将进一步优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，强化就业优先政策，提高城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价，使居民能消费敢消费。

孟玮说表示，“针对制约消费的体制机制问题，研究制定相关政策文件，进一步健全标准质量管理体系，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，让老百姓获得感强、愿消费。”

本文源自：观网财经

作者： 周毅