深圳解禁路边摊！9月1日起不再全面禁止路边摊，多地推出政策增加“烟火气”

金融界5月4日消息 新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）近日经深圳市人大常委会会议表决通过，拟于今年9月1日起实施，修订后的条例允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。

“路边摊”不是一松了之

不过，“路边摊”也不是一松了之。《条例》规定路边摊点的设置条件，包括不影响交通安全和畅通、不影响市容环境卫生、不影响公共安全和秩序、不影响市民正常生活、不影响文物古迹和风景名胜的保护。

路边摊点的经营范围主要包括农副产品、食品、日用品和服务。路边摊点的经营者应遵守管理规定，包括持有有效的个体工商户营业执照或者个人经营许可证、遵守经营时间和地点的规定、遵守价格管理和质量安全的规定、遵守环境卫生和消防安全的规定、遵守公序良俗和社会道德的规定。

对于违反规定的路边摊点经营者，城市管理和综合执法部门将依法予以查处，并视情况暂扣或者没收其经营设施和商品。对于严重影响城市管理秩序的路边摊点，将予以取缔。

《条例》规定，摊贩经营场所的具体划定办法由区人民政府会同市城管和综合执法等部门制定。在划定位置之外设摆摊且拒不改正的，将按照占地面积处每平方米一千元罚款；情节严重的，并处没收摆卖的物品和实施违法行为的工具。

多地推出政策增加“烟火气”

事实上，深圳此番动作并非先例，全国多地近期均有类似政策。今年1月，北京发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》。方案提出，由城市管理委牵头，商务局配合，“制定实施商圈外摆经营管理规则，在重点商圈组织开展外摆试点”。

2022年12月1日，《上海市市容环境卫生管理条例》正式施行。条例明确，区政府在综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求等因素基础上，可以划定一定的城市公共区域用于从事经营活动，增加“烟火气”。今年3月，上海开始施行《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》，规范市民集市、创意夜市、分时步行街、超出门窗和外墙经营等新型设摊行为。

今年开春杭州市城管局推出新政，支持规范发展商圈商业街区“外摆”经营，推动一流营商环境建设。对商业“外摆”的业态和区域限制均有所放宽：允许“外摆”的行业扩大为餐饮行业，允许“外摆”的区域扩大到52个智慧商圈、商业特色街、夜间经济聚集示范区以及若干个区级商圈等区域。

今年5月1日，兰州市人民政府发布了《关于进一步规范外摆经营的指导意见（试行）》，规范了设置外摆区域、个人设摊行为，明确了外摆设置条件，提出了创新设置特色点位，打造“金城”品牌项目，规范压实运营主体责任、落实设施管理要求、完善服务配套设施等内容。

南华期货2020年研究就曾指出，个体经营者是地摊经济的主要从业者，近年来涵盖地摊经济在内的我国第三产业就业人数比重持续攀升，其对就业的贡献相当大，鉴于个体就业人员中城 镇占比超六成，因此，地摊经济对于降低城镇调查失业率、完成年度就业目标大有裨益。

放开对地摊商贩的管制，一方面会对消费形成直接的刺激，尤其是低端消费品以及食品加工小作坊等餐饮娱乐，另一方面也通过提高个体经营者的收入反过来对消费形成又一轮刺激，尤其是对占比绝大多数的城镇个体经营者的就业以及收入会形成比较明显的促进和提振。