“不再全面禁止路边摊和外摆！”深圳也将告别“一刀切”管理？

 

文 | 职业餐饮网 程三月

淄博的烟火气“传”到了一线城市！

继上海之后，深圳也将不再全面禁止路边摊！

最近，深圳市修订了市容环境条例，拟于今年9月1日起实施。

值得注意是，不同于此前多地政府行政上临时的、阶段性的许可，深圳和上海这次都是动“真格”了，从立法上修订新规，具有长期性和稳定性。

再加上淄博通过对路边摊的包容式 “放开”，迅速成为网红城市，收割了一波劲爆的流量，堪称城市范例。

深圳和上海作为城市化管理的先行者，具有风向标的作用，又有淄博的催化，也许未来会有更多地方也会放宽政策。

如今，多地政府也正在改变对路边摊的“一刀切式”管理模式，或许，城市餐饮的烟火气要回来了！

淄博“烟火气”传到一线城市，

深圳也不再全面禁止路边摊！

去年12月1日，上海最新的市容环境条例正式实施，对于禁止性规范，要求合理平衡禁止范围，避免简单化“一禁了之”。

如不再要求餐厅统一店招，还倡导店家招牌展现个性和创意！也不再全面禁止路边摊，不再全面禁止发传单……

几个月后，深圳正在跟进！

1、深圳放宽对路边摊和外摆限制，“留”住城市烟火气

夜市是城市烟火气的生动注脚，却也是城市治理的难题，深圳此前对设摊经营、占道经营是全面禁止的。

近日，新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》经深圳市人大常委会会议表决通过，拟于2023年9月1日起实施。

修订后的《条例》一大亮点是优化了摆卖、设摊经营管理方式，“摆地摊”不再被全面禁止。

在原《条例》“禁止擅自占用城市道路及其两侧、人行天桥、人行隧道和其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品”的基础上，增加“街道办事处可以根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所”的例外规定；

在为“路边摊”解禁的同时，《条例》改变对超门、窗摆卖、经营“一刀切禁止”管理的模式，提出“商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营的，应当符合规范”。

“地摊经济是人间的烟火，也是一个城市生机活力。更重要的是，由地摊刺激的消费需求，有助于拉动城市经济增长。只要合理规范和管理，可以留住这样的‘风景线’。”深圳市人大代表、广东深宝律师事务所主任黄振辉说。

2、淄博烧烤摊成典范，多地推政策增加“烟火气”

“深圳将不再全面禁止路边摊”的消息一出，相关话题迅速登上热搜。

不少人将之与淄博的走红关联起来，有网友点评：“淄博的烟火气、烧烤味，一线城市同样也该拥有。”

的确，淄博在当下堪称顶流。这离不开它对“地摊”的包容式放开：两年前，淄博政府曾在多个区新增66处早市、夜市及便民疏导区，允许当地市民“练地摊”。

其实，除了淄博、深圳、上海，全国多地近期均有类似政策，来增加城市烟火气。

今年1月，北京发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，明确在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则。

3月，上海开始施行《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》，允许在运营主体的组织下，个人在设摊开放区有序设摊；

同是3月，杭州市城管局发布最新商业外摆措施，支持规范发展商圈商业街区“外摆”经营，允许“外摆”的区域扩大到52个智慧商圈、商业特色街、夜间经济聚集示范区以及若干个区级商圈等区域；

今年5月1日，兰州市人民政府发布了《关于进一步规范外摆经营的指导意见（试行）》，规范了设置外摆区域、个人设摊行为；

……

“多地放开商业外摆、允许有序设摊，本质上是丰富商业供给、满足消费者多样化需求的一种方式，可以有效增添城市的烟火气，提升商业活跃度和繁荣度，更大程度激发消费潜力。”中国社科院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华表示。

不再“一刀切式”禁止，

城市的烟火气要回来了？

地摊经济是恢复城市经济活力、助力消费和收入增长的重要手段，是城市烟火气的组成部分之一，也是民生经济的生机和韧性。

如今，上海、深圳等大城市不再对路边摊和外摆进行“一刀切”的禁止，而是带头探索如何在管理街头摆摊的同时保持城市的整洁和有序。

这或许意味着或许将有越来越多的城市将回归烟火气。

1、动“真格”了，立法支持地摊经济，具有长期性

不过，对于允许摆地摊，不少餐饮人却觉得见怪不怪了：

“好像似曾相识”、“2020年鼓励地摊，几天就没声音了，这波不知道有多久。”

的确，针对疫情阴霾笼罩下的餐饮，多省市政府都发布了扶持餐饮举措：允许餐厅外摆！

“郑州在5月27日，鼓励餐饮企业有条件地开展外摆服务”、“湖南5月31日，鼓励餐厅利用户外外摆提振餐饮”、“哈尔滨5月18日，支持餐饮企业外摆”、“西安，允许具备条件的商业步行街、综合体在夜间外摆”……

这些都是2022年当地商务局、城管局、市场监管局、文化旅游局等行政部门联合起来，为了促进经济复苏出台的一些措施，可能具有一定的时效性和阶段性，过两天就不让摆了。

但深圳和上海的不一样，它是省人大常委决议通过的法规条例，在立法上保障，提供更为坚实的法治基础，具有长期性和延续性。

这意味着，这些一线城市支持地摊经济是“动真格”了！

2、上深“带头”、淄博“催化”，或还会有更多城市放宽政策

值得注意的是，上海和深圳从立法上修订市容环境条例更具备着风向标的作用。

因为二者作为中国特大城市，城市管理水平一直名列前茅，它们正在探索新的街头摆摊管理方式，希望在维护城市环境的同时，为商家摊贩提供更多的发展机会。

而淄博的崛起和爆火，也让更多城市管理看到了新的模式。

如淄博火出圈后，面对暴涨的流量，应对措施快、准、狠：

3月宣布举办“五一烧烤节”，4月底就平地建成100多亩的烤肉城；3天改造升级一条长约750米的道路；开辟“烧烤专列”和市内21条烧烤专线，文旅局长们成为“淄博文旅推荐官”，在高铁上开直播教网友如何品味“淄博烧烤”；成立烧烤协会、发布烧烤地图、景区门票减免优惠政策……从交通、住宿以及哄抬物价方面都考虑到了。

淄博的一系列操作叫人拍手称赞，也让人打破对小城市应变速度、承载能力以及服务能力的固有印象，更成为其他城市管理的借鉴模板。

正如如财经作家吴晓波分析，淄博政府允许烧烤摊上街，从而放弃了城管的某些权力，这也促成了“人们对自由市场的平民式想象”。

或许，未来也许会有更多的城市，不再一刀切式禁止，而是用更先进科学的城市治理方法，让地摊经济更有人性化、更整洁、更有序、更安全。

3、城市正回归人间烟火气，为餐饮人释放出更多机会

“路边摊”曾是很多人的烟火记忆。

然而，“路边摊”城镇镇化的过程中，在各地在创建文明城市、卫生城市的进程中，曾不断被贴上妨碍市容、影响道路交通等标签，几乎被视为“脏乱差”的代名词，以至于很多城市逐步对其采取了禁令。而关于城管与路边摊经营者的执法纠纷，也时常成为备受争议的话题。

然而早在2016年，李克强总理就在国务院常务会议上强调，要尊重小商小贩的利益，他们也是城市活力的一部分。

“有的城市规划、管理观念存在偏差，一味追求‘环境整洁’，牺牲了许多小商铺。这样的城市其实是一座毫无活力的‘死城’！”

令人欣慰的是，近些年来，不少城市展开了一番深思和研判，进而对“路边摊”推出了“有限绿灯”，开始改变“一刀切”的管理模式。

它们尝试摊点管理由原来的遍地开花到“以堵为主”取缔管理再到现在的“引摊入点”规范设置，寻找到城市“文明味”和“烟火气”之间的平衡点，实现了“繁荣”与“市容”两促进、两提升。

而随着城市管理水平的提升，地摊经济能利好街边店，给餐饮人释放出更多的机遇。

毕竟外摆不仅能增加营业面积和营业时间，从而增加收入；还是鲜活的“招牌”，可以集聚人气，增加客流。

职业餐饮网小结：

小地摊，大民生。地摊经济是人间的烟火，也是一个城市生机活力。

伴随着中国城市化的进程，中国的城市从市井走向整洁，又回归人间烟火气，这是大势所趋。

如今，深圳、上海等倡导城市管理避免简单化的“一禁了之”，它们带头放开，或许正在给其他城市“打样”。

淄博的催化，更是让人们看到了“文明风”和“烟火气”同行，才是城市最好的街头风景。

而在地摊经济重新被激活的当下与未来，也将给我们餐饮人释放出更多的机会。