聚焦东莞两会丨今年GDP力争增长6%，“双万”东莞如何做强做优制造业家当？到了春天才发现：不兴卫衣了，满大街都在穿衬衫和挤奶衫，太好看

 

南方财经全媒体记者程浩 东莞报道 “制造业当家”是2023年广东经济的关键词之一。而作为制造业重镇的东莞，如何把制造业这份厚实家当做优做强，高水平谋划推进现代化产业体系建设，是推动经济高质量发展的关键命题。

2月9日，东莞市第十七届人民代表大会第三次会议开幕。东莞市市长吕成蹊在2023年东莞市政府工作报告中指出，2022年东莞市GDP达11200亿元，以超常规力度稳住经济大盘。

当前，东莞的发展依然存在不少困难和问题。从面临的形势来看，外部不确定性较多，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，部分企业生产经营较为困难，经济恢复的基础尚不牢固。

因此，东莞市政府工作报告指出，东莞今年将实施包括制造业高质量发展、稳预期提信心在内的十大行动，着力建设制造业当家的现代化产业体系。

站在“双万”新起点，2023年东莞要进一步做优做强制造业，加快实现经济高质量发展，东莞市政府工作报告提出，2023年东莞经济发展将坚持稳中求进，建设制造业当家的现代化产业体系，大力发展民营经济稳预期、提信心，GDP预期目标增长5.5％以上，争取达到6％。

树立制造业当家的鲜明导向

作为“世界工厂”，制造业是东莞立市之本和发展之基。站在“双万”新起点上，树立制造业当家的鲜明导向，将为东莞制造业高质量发展提供强劲的政策驱动力。

今年的东莞两会，政府工作报告在谈到今年重点抓好的十大行动时，首先提出的是实施制造业高质量发展行动，对于如何建设制造业当家的现代化产业体系，报告重点部署了产业体系重塑、大招商和制造业数字化转型。

过去一年来，东莞大力发展新的产业支柱，将七大战略性新兴产业基地扩容至80平方公里，推出六大标准化产业片区，新型显示、新能源装备、生物制药等行业增加值分别增长9.2％、9.6％、11.3％。

然而，在产业发展方面东莞仍存在诸多问题，从发展动力来看，东莞市高度依赖的消费电子产业进入周期性调整，其它新兴产业尚未能挑起大梁。关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，中高层次人才供给仍然存在短板。

在重塑产业结构体系方面，东莞市政府工作报告提出，东莞将坚持产业立新柱与稳支柱并举，以市政府一号文20条措施，推动七大战略性新兴产业基地建设全面提速，力争产值突破1000亿元。首批筛选9条重点产业链，实施“链长+链主”制，加快打造万、千、百亿级的多元化产业集群，加快构建起现代化产业体系的四梁八柱，形成旧柱加固、新柱补强，龙头产业与战新产业比翼齐飞的生动局面。

今年东莞将以现有优质企业为重点，加大培优扶强力度，新升规企业1500家以上，培育各级制造业单项冠军50家以上，新增国家级“小巨人”30家、上市和过会企业10家以上，增资扩产实际投资300亿元以上。

在招商方面，2022年东莞通过加强新动能培育，成功引进比亚迪、赣锋锂电等10宗30亿元以上特大产业项目，实际投资突破1700亿元，增长5.6％。

东莞市政府工作报告提出，今年东莞将构建大招商、招大商的体制机制，坚持高质量招商、招高质量项目，瞄准先进技术、龙头企业，开展专业化、市场化、精准化招商，力争招引一批30亿元以上特大产业项目，努力形成招商引资热潮涌动、项目建设热火朝天的升腾景象。

数字经济是东莞今年经济工作的重点之一。东莞市政府工作报告提出，今年东莞将加快制造业数字化、智能化、绿色化转型步伐，完善制造业当家综合考核评价体系。支持龙头企业打造智能工厂（车间）申报“灯塔工厂”，打造不少于40个数字化转型示范项目，推动规上工业企业数字化转型1000家，开展一场不亚于“机器换人”的产业革命，推动东莞制造业实现质的转变。

“今年两会东莞突出制造业当家，推动实体经济高质量发展，正当其时。”东莞市人大代表、东莞先知大数据董事长余旸介绍，疫情防控政策优化调整后，今年开局冲刺的氛围浓厚，制造业企业纷纷加大投资，目前先知大数据已经接到不少订单，产业数字化转型需求旺盛。

针对纺织服装鞋帽产业数字化转型，东莞市人大代表，虎门镇党委副书记、镇长吴庆球建议，针对纺织服装鞋帽产业出台精准扶持政策，以数字化手段全面赋能产业发展。同时，市、镇两级政府通过共同探索建设数字化转型示范园区、纺织鞋帽产业数字化赋能中心等方式，完善数字化服务生态，带动中小企业加快数字化转型的步伐。

让民营经济与东莞同频共振

民营经济是推动供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。

2022年，面对消费低迷，订单减少、物流不畅、员工感染等多重超预期因素冲击，以民营经济为主的东莞150多万市场主体想方设法求生存，千方百计谋发展。东莞也先后推出“纾困27条”“保链12条”“稳岗惠企便民10条”等政策组合拳，为企业减轻税费负担546.7亿元。

数据显示，经过一年的努力，2022年东莞市新增市场主体29.6万户，总量达158.4万户，稳居全省地级市第1；新升规企业超过2200家，新增高企1725家，总量突破9000家，新增省级专精特新企业1850家，新增国家级专精特新“小巨人”企业31家、上市企业12家，多项指标排名全省前列。

东莞市政府工作报告提出，民营经济是东莞发展的挺拔脊梁，东莞要不断擦亮莞商金字招牌，让民营经济始终与东莞同频共振、茁壮成长。

在稳预期提信心方面，今年东莞将设立“东莞民营企业家日”，全流程培养百名领军型、千名成长型、万名创业型企业家。发挥好世莞会、莞民投等平台作用，大力支持民间资本参与基础设施建设。把工业投资作为生命线来抓，优化重大产业项目全流程全链条服务管理，下力气解决发展空间受限、审批效率低下、项目落地缓慢等堵点，让企业敢投资、快投资，全年完成工业投资1200亿元。

同时，东莞将完善企业市长直通车机制、“企莞家”、12345热线三大服务品牌，支持企业开足马力生产，加强企业用工保障，抢抓扩内需机遇推广莞货莞品，大力发展市场采购、跨境电商等新业态，大力支持外资企业拓内销，力争内销总额突破6000亿元。

东莞市工商联主席黄建平表示，民营经济是“草根经济”，要实现从“草根经济”到“树根经济”，走上高质量发展之路，重点是为其提供一个宽松且自由生长的环境，做到无事不扰，小事包容，大事善后。

推动创新链产业链深度融合

科技创新是引领发展的第一动力。东莞市政府工作报告提出，2022年，东莞主动抢抓“黄金内湾”建设机遇，进一步优化科技创新生态，全方位增创区域竞争新优势。东莞将加快打造散裂中子源、先进阿秒激光、南方光源研究测试平台、松山湖材料实验室等高水平重大平台。

数据显示，2022年，东莞R＆D投入强度提至4％，规上工业企业研发机构建有率达52.4％、提升5.2个百分点。国家级科技企业孵化器达26家、省创新科研团队增至40个，均排名全省第3。

东莞市政府工作报告指出，今年东莞将实施科教兴城行动，推动创新链产业链深度融合，大力培育科技创新主力军，进一步吹响“是人才、进莞来”号角，加快建设高质量教育体系，着力打造科创制造强市。

今年将东莞全力加快松山湖科学城难推动散裂中子源二期动工，加快先进阿秒激光立项申报，依托新松山湖材料实验室组建新材料产业园。同时，进一步夯实国家高企基本盘，确保达到9500家。搭建瞪羚企业服务平台，将入库企业扩至400家。推动规上工业企业研发机构覆盖率达到53％，分别新认定市级以上重点实验室、工程技术中心30家和200家。

基础研究是科技创新的源头。东莞市人大代表、散裂中子源科学中心主任陈延伟介绍，目前散裂中子源注册用户超过4000家，完成了1000多项课题，包括多项国家重大需求和产业核心攻关，2022年散裂中子源多台国内首创谱仪调试成功，研究和实验能力进一步提升。

今年，东莞将启动散裂中子源二期工程建设，建设更多谱仪和实验线站，并提升功率，满足来自不同领域和学科的更多用户。陈延伟建议，聚焦科技创新+先进制造，东莞要从源头完善创新体系，加大对基础研究的重视和投入，为先进制造高质量发展提供源动力。

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