聚焦 | 西藏首次公布工程建设领域“黑名单”
来源：西藏商报
记者 王巍巍 摄
通报指出，自2015年以来，在自治区党委、政府的高度重视和坚强领导下，通过全区各级各部门的通力协作，我区建设领域清欠总体形势平衡。
截至2015年年底，全区各级“双清欠”办共受理纠纷投诉案件871起，较去年同期下降22%；涉及金额50366.14万元，较去年同期下降22.6%；其中拖欠民工工资投诉822起，涉及民工23276人，涉及金额39119.49万元，已妥善调处拖欠民工工资纠纷投诉804起，涉及金额38142.17万元，惠及民工20273人，清欠率达97.8%；拖欠工程款投诉49起，涉及金额11246.65万元，已妥善调处拖欠工程款投诉31起，涉及金额7517.79万元，清欠率达63.2%。记者了解到，为提高企业失信违法成本，形成治理欠薪的高压态势，在社会上起到震慑作用，自治区“双清欠”还点名通报15家在处理拖欠农民工工资问题上缺乏诚信的施工企业，分别是四川亚泰建设有限公司、四川昌达建筑有限公司、湖南湘达路桥建筑有限公司、江西中林建设集团有限公司、陕西联腾建工集团有限公司、陕西建工集团第六建筑工程有限公司、四川川新建筑工程有限公司、四川省科茂建筑工程有限公司、西藏宏绩建设有限公司、西藏嘉煜建设有限公司、西藏智黎工程建设有限公司、绵阳佳成建设有限公司、中太建设集团股份有限公司、四川众发劳务有限公司、北京城建第七公司等。自治区住房和城乡建设厅相关负责人介绍，这15家企业在给付工资时有出尔反尔、不按时兑付工资等老赖行为，“这是我区首次公布工程建设领域‘黑名单’，今后将形成长效机制，每年进行一次通报，另外，如果在某个时间段农民工工资拖欠现象高发，我们将提高曝光频率。”该负责人还介绍，企业一旦列上黑榜，将在政府采购、招投标、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入等多个方面被限制，即“一处失信、处处受限”。五大原因影响拖欠今后将采取措施各个击破据自治区“双清欠”办分析，农民工工资拖欠主要有5个方面的原因，建设单位、主管部门、施工单位、农民工个人等都有涉及，主要表现为，建设单位重视不够，清偿机制没有理顺，主管部门监管不力，施工企业自律不强，务工人员意识淡薄等。该负责人说，在工程建设中，一些建设单位常常以包代管，只注重招投标工作，却对工程管理、民工工资兑现工作不闻不问，没有履行监管义务，最终把造成的拖欠问题所有清偿责任推卸给各级“双清欠”机构和人社部门。还有一些建设单位违法发包，不按合同及时支付工程款，对工程项目建设中存在的转包、非法分包、挂靠等违法违规行为视而不见，造成部分工程层层转包、层层拖欠。而对农民工而言，绝大部分农民工法律意识淡薄，自我保护意识差，未依法与用工企业和劳务公司签订用工合同，甚至有些人没有任何拖欠工资的有力证据，致使在调处工作中存在取证难、定性难、拖欠数额确定难、协调解决难等诸多问题。“今后我们将针对这些原因各个击破，切实解决拖欠农民工工资问题。”该负责人说，首先要落实属地监管责任，建立定期督查和排查制度，对拖欠农民工工资高发频发、举报量大的地区、行业及违法案件进行重点督查；健全问责制度，对政府投资工程项目拖欠工程款并引发农民工工资问题的，追究项目负责人责任。该负责人介绍，此外，该厅将严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为，下重手、出重拳，处理违法主体，持续保持“打非治违”的高压态势，对长期拖欠工程款结算或拖欠工程的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设。同时，加强建筑市场诚信体系建设，发挥诚信平台作用，动态记录各方主体市场行为，加强社会监督、加大曝光力度。记者了解到，今后，我区还将全面推进建设领域农民工实名制管理和在线支付工作，切实从工资保证金事后保障制度向实名制管理源头防止转变，进一步强化企业监管，改革创新民工工资保证金制度，并将缴纳民工工资保证金与企业诚信、企业标准化管理等进行挂钩，严厉查处因转包、非法分包和挂靠等违法行为引起的拖欠民工工资的单位和个人。本期编辑：扎西白玛 张沁芳
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