江苏常州新书记齐家滨：管理学博士，曾在山东多板块任要职

齐家滨 齐鲁网 资料图

江苏“明星城市”常州近日“一出一进”：原市长丁纯跨省履新安徽铜陵市委书记后，本市的市委书记迎来了一位外省厅官。

据江苏省委组织部官网，12月30日，江苏省委决定：齐家滨同志任常州市委书记，汪泉不再担任。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，52岁的管理学博士齐家滨，此前曾在山东多地担任要职，赴任常州前系日照市委书记，还曾主政过青岛市崂山区。

日照和崂山有一定的相似之处：面积相对较小，发展空间有限。因此，如何突破资源要素瓶颈，实现后发崛起，是齐家滨过去数年的工作重点之一。

同样的问题，也在拷问着当下的常州。在苏锡常板块，面积和人口相对有限的常州，经济总量近年来已被苏州和无锡远远甩开。

面临整个苏南土地开发强度已相对较高的现状，常州急需对高质发展、精明增长的课题作出漂亮的解答。

随着齐家滨此番履新，常州迎来了两年多来的第四任市委书记。他的前两任市委书记任职时间均不超过两年。再之前则相对稳定，范燕青和阎立曾分别主政常州达9年和5年。

跨省交流大背景下，南下江苏

历任常州市委书记中，多有在苏南城市长期工作的经验。比如前任市委书记汪泉，2018年初由无锡市长转岗常州，还有阎立，主政常州前担任过7年苏州市市长。

齐家滨显得相对特殊。公开资料显示，履新常州市委书记之前，他甚至从未有过在江苏工作的经历。

这与近期多位厅官跨省履新的大背景有关。比如常州，近期“一出一进”，在齐家滨之前，常州市长丁纯已跨省履新安徽省铜陵市委书记。

澎湃新闻注意到，多地在发布跨省人事任免信息时，都提及“落实中组部要求，贯彻干部交流原则”。

2019年3月，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，并明确提出要实行党政领导干部交流制度。

澎湃新闻注意到，在这一波之前，厅级干部跨省交流任职并不算常见。因此，类似齐家滨这般，在担任江苏某个设区市党政主官之前，从未在江苏工作过的过往少有。

少数几个例子中，比如朱善璐，2008年“空降”担任江苏省委常委、南京市委书记之前，他长期在北京工作，并无在江苏任职的经历。

还有苏泽群，一直在广东工作的他，于1999年初由广东省江门市市长调任江苏省扬州市市长。

据公开报道，那是1998年底，中组部在16个省区市推荐29名地厅级干部进行跨省交流任职。苏泽群正是其中一员，当时他和江苏省扬州市市长蒋进完成了对调任职。

破题空间资源有限难题

澎湃新闻注意到，跨省赴江苏工作之前，齐家滨曾在山东济南、青岛、日照等多个设区市工作，岗位也颇为多元化。他曾先后做过乡镇街道、区县和设区市三个行政级别的的党委主官，地方工作经验可谓丰富。

公开资料显示，在山东省会济南工作期间，他曾担任过济南市信息产业局局长，以及市发改委主任，思维要求相对宏观。

2011年，他从济南调任省内第一经济强市青岛，履新崂山区委书记。五年后，他又转任日照，先后担任日照市市长、市委书记。

青岛市崂山区和日照有一定的相似之处。在各自的坐标系中，两地都属于旅游资源丰富，但可开发空间相对不足，经济总量相对处于弱势的板块。

比如崂山，是青岛人口最少的板块。面积虽不是最小，但其中有相当一部分被崂山风景区所占据，可开发面积十分有限。

齐家滨在《挺进深蓝的“崂山跨越”》一文中写道，为突破资源要素瓶颈，崂山区把规划引领和载体建设作为蓝色经济发展的首要前提，坚持规划与建设同步，“筑巢”与“引凤”并举，目标打造世界级蓝色硅谷产业创业带。

而在日照，齐家滨在生态立市、旅游强市的传统路径基础上，提出了工业强市战略。2016年，他在出席一次论坛时表示，对于滨海城市日照要不要大力发展工业的问题，大家存在争议。但后来，“我们在这个问题上形成一致意见，就是不仅要发展而且要大力发展，但前提是要改变传统的发展方式。”齐家滨说。

他认为，重工业并不意味着就是落后产业，改造好了，“老树同样可以发新枝”。

管理学博士的管理观

值得一提的是，2003~2007年期间，齐家滨在山东大学管理学院进行了在职研究生学习，获管理学博士学位。

对于政府管理，齐家滨有自己的一套见解。澎湃新闻注意到，2016年，他在出席一次政府战略与公共政策论坛时曾谈到，所谓“四个政府”，即法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，核心问题是怎么从管理向治理转化。

有关管理和治理的区别，在齐家滨看来，两者最根本的区别就是：管理是内部导向，是政府对企业的单向管理；治理是一个多维的概念，是大家共同来研究政府应该做什么、企业应该做什么、政府和企业的关系是什么，所以治理是一个多维的概念。他认为，政府管理没有最好，只有更好。

主政日照期间，齐家滨力推用“匠心”做城市，下绣花功夫，做精细文章，目标让日照成为一所让人来了不想走，走了还想来的城市。

他会身体力行地去观察城市管理的角落。据大众日报·海报新闻报道，今年7月30日召开的日照市委常委会上，齐家滨集中火力讲问题，在讲到一些干部的不作为时甚至“发了火”。

他说，自己上午一个人到海边走了半个小时，发现一些垃圾桶堆满了垃圾无人清理，有的路边栏杆锈迹斑斑，还有的人在树上扯绳晾晒衣物。

他在会上直接发问：出台了城市精细化管理办法后，为什么还会出现这么多问题？齐家滨表示，一分部署九分落实，再多的政策措施，必须靠各级领导干部来执行到位。

澎湃新闻注意到，当下的常州，正根据自身发展特色打造“三个明星城市”，分别是工业明星城市、旅游明星城市和管理明星城市。

对于曾担任省会城市信息产业局局长、发改委主任，主政过旅游明星城市的管理学博士齐家滨而言，常州是陌生的，但似乎又没那么陌生了。

接下来，从山东南下江苏的齐家滨会亮出怎样的施政思路，带领常州这座老牌“工业明星城市”再现辉煌，将是人们关注的下一个话题。

齐家滨简历

齐家滨，现任常州市委书记。男，1967年9月生，汉族，山东济南人，在职研究生学历，博士学位，1992年6月加入中国共产党，1989年7月参加工作。

1985.07—1989.07 山东大学电子工程系电子学与信息系统专业学习

1989.07—1993.01 山东省济南市天桥区北园镇科员

1993.01—1998.06 山东省济南市天桥区北园镇副镇长

1998.06—2000.03 山东省济南市天桥区北园镇党委副书记、镇长

2000.03—2001.07 山东省济南市天桥区委常委、北园街道党工委书记

2001.07—2004.12 山东省济南市政府办公厅副主任（其间：2003.07—2004.12挂职任济南市长清区委副书记）（2001.03—2003.06山东大学管理学院企业管理专业在职研究生学习，获管理学硕士学位）

2004.12—2005.12 山东省济南市政府副秘书长

2005.12—2008.01 山东省济南市信息产业局局长（2003.09—2007.12山东大学管理学院企业管理专业在职研究生学习，获管理学博士学位）

2008.01—2011.11 山东省济南市发改委主任

2011.11—2015.06 山东省青岛市崂山区委书记

2015.06—2016.09 山东省青岛市委常委、崂山区委书记

2016.09—2017.02 山东省日照市委副书记、代市长

2017.02—2018.03 山东省日照市委副书记、市长

2018.03—2019.12 山东省日照市委书记

2019.12— 常州市委书记