好尴尬的采矿许可证

 

采矿许可证：按360百科是指国家有关主管部门依法向采矿企业颁发的，授予采矿企业以采矿权的正式法律文书。

采矿许可证主要内容包括了矿业权人名称、矿山名称、开采矿种、有效期限起止、矿区拐点坐标、开采方式等形式。获取采矿许可证需要进行对应矿种的勘查并支付价款才能获取。本文主要讨论采矿证在现阶段包括内容及支付价款是否合适。主要有如下几个方面的依据：

一、

矿山申办采矿许可证的时候需要填报对应的申报表，根据勘查成果所认可的资源储量与级矿山业主申报的生产规模进行申报，比如2020年1月矿权人A公司通过勘查D矿区有可利用饰面用灰岩矿100万方，矿山拟建设生产能力为20万方，A公司可申报20年期限采矿证，并且A公司于2020年3月1日获得了有效期限2020年3月1日-2025年3月1日的采矿许可证（矿山申报材料需符合最低生产规模，服务年限不超过最大许可服务年限，此处仅为举例，可能与某些地方的实际计算及许可有一定出入）。

看上去一切很美好，马上可以开始了矿山的建设工作了。但在实际工作中，矿山必须马上开展绿色矿山实施方案（俗称"三合一方案"）的编制及公示，这部分时间大约需要3个月，在这期间矿山是不能进行生产的。绿色矿山实施方案编制完成后矿山马上要转入安全设计、编制环评报告，如果设计林业占用的还需要编制林评报告，这一系列报告编制下来，大致需要一年半的时间（当然有的地方比较快，我这里所说的时间是根据我所了解的矿山平均而得）。

看到这里你想说至此矿山可以开始正常生产了吧？其实还没有，还需要协调土地，很多矿山其实都在矿山矿山安全设计阶段开始了土地的征用，不过个人觉得还是在最终确认获得安全生产许可证以后再开始，如果发生调整，矿山会收到较大的经济影响。协调土地时间一般大约需要3个月左右，这样一来矿山采矿证的实际有效时际变成了3年，这还是在比较理想的情况下，有些矿权人一个采矿周期硬是没有办下来手续；在此笔者认为采矿许可证为矿业权人通过勘查并缴纳对应的价款获取，有效采矿时间的缩短是由于按相关政策办理手续所造成，不应让矿业权人独自承受该部分损失；

二、获取采矿证时矿山资源储量价款的缴纳是否合适

矿山在获取采矿许可证时需要通过地质勘查获得对应的资源量，并根据资源量按相关规定及方式支付价款。但这里存在几个问题，地质储量都是估算资源量与实际资源量有一定的出入，地质工作程度高还好，如果地质工作程度较低，所估算的资源量与实际生产将存在极大的误差；个人建议相关管理部门应出台各类矿种各类资源量的最低可信度标准，按最低可信度标准进行资源量的缴纳，合理维护矿业权的利益。