中国履约30年，湿地保护成果显著

 

21世纪经济报道见习记者 李明明 北京报道

11月5日，《湿地公约》第十四届缔约方大会在中国武汉和瑞士日内瓦两地拉开帷幕。

1992年，中国加入《湿地公约》，此后，湿地保护经历了摸清家底和夯实基础、抢救性保护、全面保护三个阶段。

30年来，我国坚定履行公约义务，积极推进履约行动，履约成效瞩目。并且，随着对湿地保护工作不断地投入，全社会的湿地保护意识在不断提升。

湿地保护法治体系不断健全

根据第三次全国国土调查及2020年度全国国土变更调查结果，全国湿地面积约5635万公顷。中国已指定国际重要湿地64处、国家重要湿地29处、省级重要湿地1021处，设立国家湿地公园901处。

今年是我国加入《湿地公约》30周年，也是《中华人民共和国湿地保护法》（以下简称《湿地保护法》）实施的首年。

国家林草局湿地司副司长鲍达明认为，《湿地保护法》的出台，填补了我国生态系统立法空白，是健全完善我国生态文明制度体系的重要举措。

《湿地保护法》2022年6月1日起正式施行，标志着中国湿地保护工作全面进入法治化轨道。目前，全国28个省（区、市）先后出台了湿地保护条例和办法。国务院办公厅印发了《湿地保护修复制度方案》，各地制定了省级实施方案，颁布了《湿地保护管理规定》等部门规章，确立了湿地保护管理顶层设计的“四梁八柱”。

据北京林业大学生态与自然保护学院教授、《湿地保护法》起草专家张明祥介绍，对于湿地保护法的定义，既保留了《湿地公约》中定义的精髓，便于我国履约国际义务，同时也结合国情，结合生态文明建设的需要，做出了一个实事求是的定义。

此前，我国还发布《全国湿地保护规划（2022-2030年）》，提出到2025年，全国湿地保有量总体稳定，湿地保护率达到55%，新增国际重要湿地20处、国家重要湿地50处。

我国对外履约不断深化

国家林草局相关负责人介绍，中国于1992年加入《湿地公约》后，认真履行《湿地公约》义务，积极参与全球生态治理，讲好中国湿地故事，树立负责任大国形象。启动联合国开发计划署-全球环境基金“东亚-澳大利西亚迁飞路线中国候鸟保护网络建设”项目，对约30万公顷国际重要湿地加强管理。

11月3日，《湿地公约》第十四届缔约方大会在两地举行跨国连线新闻发布会上，国家林业和草原局国际司副司长胡元辉介绍，此次大会期间，《湿地公约》秘书处将向25个新晋“国际湿地城市”颁发证书，届时全世界43个“国际湿地城市”中，中国占据13个，数量居各国第一。

此次，中国合肥、济宁、重庆梁平、南昌、盘锦、武汉、盐城被列为第二批“国际湿地城市”。2018年，哈尔滨、海口、银川、常德、常熟、东营是首批获此殊荣的中国城市。

“中国的情况令人振奋。”《湿地公约》秘书长穆松达·蒙巴在瑞士格朗接受新华社记者采访时说，当其他缔约方看到这种引领作用时就会明白，湿地保护有利应对气候变化，也有利生物多样性保护。

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