加班严重，年轻人不愿“考公”了？日本拟让国家公务员周休3天，但有个条件是...

 

每经编辑：孙志成,盖源源

受疫情影响，全球多国出现抢“铁饭碗”的热潮。

不过，有一个国家的年轻人似乎是例外。在日本，选择考公的年轻人并不多。

由于薪资待遇和企业相比并没有什么优势，反而还存在劳动时间太长等缺点，越来越多的日本年轻人开始不把公务员作为自己的第一求职选择。

面对人才流失的现状，日本政府也不得不做出一些改变。

日本拟面向国家公务员推出周休3天制

据日本经济新闻报道，日本人事院已开始探讨在2023年夏季提交的国家公务员劳动方式相关建议中加入修改法规的内容，改为没有育儿及护理等原因也能采用“周休3天制”，条件是必须使用弹性工作制。考虑到长时间劳动等导致人才离开霞关（日本政府行政机关所在地）的情况日益严重，人事院要促进日本政府改善国家公务员的劳动方式。

日本国家公务员的休息日由《勤务时间法》规定。按照规定，除自卫队员等特殊职业外，约29万名普通公务员的休息时间为周六和周日。目前，只有出于育儿和护理老人等特殊情况且使用弹性工作制的情况下，才能在周六周日以外的时间设置1个休息日。每周工作时间要保持在38小时左右。

人事院将建议日本政府改变上述规定，只要使用弹性工作制，不管什么原因都可以选择周休3天制。目的在于营造一个环境，在配偶赴外地工作或本人需要常去医院、要就读研究生院、发展兴趣爱好等，国家公务员也不需要辞职，能够继续工作。

日本2023年度春季国家公务员综合职位考试的报考人数大约为1.4万人，创历史第二低，最近10年减少3成左右。

3月31日，据共同社，日本旨在实现推迟退休的修改后的《国家公务员法》和《地方公务员法》将于4月1日施行。60岁的日本国家公务员和地方公务员退休年龄原则上将从2023年度起分阶段上调。最初为61岁，之后每两年延后1岁，到2031年度推迟至65岁。随着少子化日益严重，预计行政方面录用年轻人也会越加困难，因此欲通过充分利用资深公务员以维持功能。

据报道，60岁以后是否继续工作取决于本人的判断，但月薪将从满60岁年度的下一年度起原则上降为七成，理由是收入水平高于年轻人，维持现状会造成劳务费成本压力。此外还将采用满60岁后不再担任管理职务的“管理职务退休制”，希望避免长期占据职位导致年轻人晋升困难。

日本年轻人为什么不热衷“考公”？

据共同社报道，日本2022年国家公务员考试的最终录取人数为8156人，为2012年以来最多的一次。但报考人数却呈现下降趋势，公务员需求缺口继续扩大。

日媒分析称，公务员报考人员的减少，或来自其恶劣的职场环境，尤其是今年来加班严重，面临“过劳死”威胁。

据九派新闻，24岁日本女孩山口美子此前在日本司法部当过两年国家公务员，“我以为能5点准时下班，现实是大家都得加班到深夜。我每天只能睡3小时，午饭时间也很短，想去厕所也得问上司。”

据朝日新闻报道，应对疫情最前线的厚生劳动省加班最为严重，2022年4月加班超过“过劳死亡线”的员工约830人，占整个部门的1/5，更有员工一个月加班时间达到226个小时。

一名30多岁的厚生劳动省公务员向朝日新闻透露，他经常工作到凌晨三四点回家，忙的时候部门七八成的人在末班车结束后也在工作（日本大部分电车末班车时间在凌晨以后）。他表示，“我感觉这份工作会影响我生命健康，休息日也会很紧张，这根本不是一个能让人保持健康的长期工作环境。”

此前，日本社会一直指责法务省、财务省的官僚被东京大学的毕业生垄断，但现在，名校学生也不再热衷考公。2021年国家公务员考试合格者中，东大毕业生为256人，占总数的14%，与2015年的超过500人和30%相比，降低了一半。

再加上长时间以来，日本的完全失业率并无明显变化，一直稳定在2-3%，公务员稳定的优势也就不那么突出。

据环球网援引《朝日新闻》报道，在日本公务员系统中，女性临时公务员的比例日益突出，而且女性正式公务员的收入与男性正式公务员的差距逐渐拉大。

20世纪90年代中期后，日本政府开始削减正式公务员数量。“全日本自治团体劳动组合”的统计显示，日本正式公务员数量在1994年达到峰值的328万人，而到2016年则减少至274万人。为了弥补正式公务员的不足，临时公务员数量从23万人增加到64万人。这其中，隶属公务员系统的护士、图书馆职员、办公室职员等逐渐由临时公务员，特别是女性临时公务员担任。

日本总务省2020年的一份调查显示，在非正式公务员中，女性占了总数的3/4。《朝日新闻》称，男女正式公务员的薪资差距也较为突出，若男性是100，那么女性则是89，占非正式公务员较高比例的女性可谓“贫困劳动者”。据报道，2022年一项有关女性临时公务员的调查显示，年龄在50-59岁的女性临时公务员占38%。此外，2021年收入未满250万日元（约合13万元人民币）的占79%，未满100万日元的占23%。

曾有过临时公务员经历的埼玉大学副教授濑山纪子表示，“女性被认为不需要经济独立，所以才一直以低薪被安排在临时公务员的位置，这是日本的结构性问题。”

编辑|孙志成 盖源源

校对|段炼

封面图来源：视觉中国VCG41122617376

每日经济新闻综合界面新闻、九派新闻、环球网等

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