公立医院中有在编人员,有合同工、劳务派遣工,它还是事业单位吗
公立医院中,有在编人员,有合同制员工,有劳务派遣工,人员这么复杂,还有经营性收入,医院还是事业单位吗?当然是。
公立医院是事业单位,属于公益二类,使用的是事业编制类型中的差额事业编制。因为医院有经营收入,又承担一部分公益服务职能,因此被划分为公益二类事业单位,使用差额编制。即部分经营来源靠财政拨款,部分靠经营收入。如果医院经营状况一般,财政拨款就占大头;如果医院经营状况良好,经营收入就占大头,甚至不用财政拨款,还上缴部分,这都不影响其公益二类属性,和差额编制属性。
公立医院改革中,县以上公立医院,取消编制使用,实行编制备案制管理。即医院根据“床位比”核定岗位、人员数量,不再受编制限制,只需要向编制部门备案即可。但即使如此,改革方案还明确保留了公立医院“事业单位属性”,原因就是其承担的公益职能未减少。
县以下公立医院,主要是乡镇卫生院,因其面向基层,虽然也是生产经营类单位,但却承担更多的公益服务职能。因此,乡镇卫生院被划分为公益一类事业单位,编制也要由差额事业编制,调整为全额供给的事业编制,更不用说保留事业单位属性了。
因此,公立医院无论如何改革,无论其经营状况有多好,其事业单位属性是不会改变的。疫情期间,公立医院发挥了私营医院无可替代的作用,其执行力、牺牲精神、听令而行、随时支援重灾地区等,都体现了体制内事业单位的职能作用。
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