解读丨发力释放企业活力 新一轮改革呼之欲出

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■中国经济时报记者   张一鸣

围绕着释放企业活力，新一轮的改革已呼之欲出。二十届中央全面深化改革委员会第一次会议日前召开，三个与企业发展密切相关的文件位列其中，包括《关于强化企业科技创新主体地位的意见》《关于加强和改进国有经济管理有力支持中国式现代化建设的意见》《关于促进民营经济发展壮大的意见》。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受中国经济时报记者采访时表示，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议通过的文件中有三个和企业相关，相关的内容是党的二十大报告和今年《政府工作报告》中内容的具体化。我们将坚持“两个毫不动摇”，尤其是对民营企业，要提供良好的营商环境，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，深改委会议通过的几个文件是对相关要求具体化落地的第一步，接下来会推出制度建设的方案，帮助营造对民营企业相对友好的环境。

会议指出，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。促进民营经济发展壮大，要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。

苏剑坦言，当前我国经济下行压力较大，面临一定的就业压力，民营企业承担了大部分就业，支持民营企业有利于释放中国经济的活力。要降低民营企业进入一些行业的壁垒，出台负面清单制度，告诉民营企业哪些不可以做，并在投融资上出台一些担保机制，让民营企业更容易得到资金。“民营企业家需要稳定、透明和可预期的市场环境。”他说。

会议强调，加强和改进国有经济管理，要立足新时代新征程国有经济肩负的使命任务和功能定位，从服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全的战略高度出发，完善国有经济安全责任、质量结构、资产和企业管理，深化国有企业改革，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎对中国经济时报记者分析，此次会议出台的《关于加强和改进国有经济管理有力支持中国式现代化建设的意见》，为下一步的国有经济改革指明了方向。

她进一步指出，当前，我国经济社会步入新发展阶段，社会主要矛盾发生深刻改变，国民经济增长驱动力发生重大调整，新兴技术进步迅速，国际政治经济形势愈发复杂，构成了整个经济社会发展的新形势，国有经济在发挥战略支撑作用方面面临新的要求。

“一是确定了国有经济在新时代和新征程中肩负的使命任务和功能定位。中国式现代化是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，是做好新时代经济工作的根本遵循和科学指南。国有经济管理需要有力支持中国式现代化建设。要在服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全的战略高度上，完善国有经济的安全责任、质量结构、资产和企业管理。二是在‘提升企业核心竞争力’的重大命题下，提出了国有企业改革下一步的攻坚任务。国有经济在促进经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善等方面作出了重要贡献。着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。经济层面，要求国有企业推动深化改革，通过完善中国特色现代企业治理机制、对标世界一流、推进市场化经营机制改革，提升核心竞争力水平。社会层面，要求国有企业充分体现社会主义制度的优越性，促进共同富裕，实现就业增长和收入差距缩小。行业层面，引领行业发展，着力攻克核心技术以实现技术赶超，大力发展战略性新兴产业带动产业升级。”周丽莎说。

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