川渝重磅落子，一场变局已然拉开

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经历极端天气带来的限电考验后，川渝电网一体化落下重要一子。

9月29日，我国西南地区首个特高压交流工程——国家电网有限公司川渝1000千伏特高压交流工程正式开工。作为连接四川、重庆电源和负荷中心，构建西南特高压交流骨干网架的起步工程，此次将新建双回特高压线路658公里，总投资288亿元，计划于2025年夏季高峰前投运。

这也标志着川渝电力一体化迈出重要一步。过去多年，川渝电力资源禀赋差异明显，四川以水电为主，重庆以火电为主，两座城市“弃电”和“缺电”并存，围绕电力一体化的谋划也持续多年。如今，这一设想正在加速落地。

从发展清洁能源和保障能源安全视角来看，川渝电力一体化，将给区域多能互补、电网互济带来哪些想象空间？刚刚经历能源保供大考的四川，又将如何构建“上得去、送得出、进得来、接得住、下得了、用得上”的“坚强电网”？

特高压“交流”

2016年至2021年，四川水力发电在全省占比均超80%，约占全国水电四分之一。作为无可争议的水电、西电东送第一大省，四川刚刚经历了最严峻的“缺电考验”。

一方面，极端高温带来用电负荷攀升；另一方面，极端高温导致干旱，水电出力大幅减少。这供需两端的急剧变化，导致四川出现罕见缺电，也拉响“电源多能互补能力较弱、电网互济能力不足”的警报。

雅砻江两河口水电站 图片来源：四川日报（韦维 摄）

9月28日，国家电网有限公司董事长辛保安与四川省委书记王晓晖会谈时表示，将全力保障电力安全可靠供应，加快电网投资建设，加大省间余缺互济力度，持续完善网架结构。

这正是川渝电网的薄弱环节。在《想“匀点儿”点给川渝，其实不容易》一文中，有国家电网系统专家曾对城叔分析，在极端情况下即便调减西电东送配额，也很难用于本地，“因为很多水电站线路都是直接外送的，即便有些地方跟当地电网有连接也非常有限”。

一个重要背景是，四川省内的大型梯级水电站，均由国家统筹安排开发和消纳，发电量在全国范围内统筹分配、履约外送，本省供电则主要是长江支流上的中小水电站。目前，四川有6条特高压工程，包括向家坝-上海、溪洛渡-浙江、锦屏-江苏、雅中-江西、白鹤滩-江苏特高压工程，以及即将投产的白鹤滩-浙江特高压工程。

图片来源：国网四川电力

但是，这6条特高压工程都是直流，点对点输送，“就像一列直达列车，中间不能上下”。与之相对，川渝特高压工程是西南地区首个特高压交流工程——也就是说，具备延伸、拓展的功能，就像一条“高速公路”，可以随上随下，还可以新建出入口与原有电网进行连接。

这对川渝两地都大有裨益。它不仅能使重庆新增川电入渝送电能力400万千瓦，更能够解决四川甘孜、阿坝等清洁能源富集地的能源送出问题。比如，现有的甘孜中部送出通道已经满载或重载运行，无力满足水电外送需要。

正是基于这样的现实，2021年10月印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》就提到，要“推进白鹤滩水电站留存部分电量在川渝电网消纳”。2022年3月，川渝联合印发《川渝电网一体化建设方案》，进一步提出优化川渝电力资源配置，推动川渝电网提档升级，促进互联互通。

在川渝电网一体化趋势下，协同解决四川和重庆的电力问题，正在打开新思路。

川渝互补互济

四川和重庆好似一枚硬币的“两面”：前者水、气资源丰富，西电东送累计外输清洁能源相当于13个三峡大坝的年发电量；重庆则“贫煤、少水、无油、富气”，对外依赖度一度超过50%。

紧密相连的两地，电力结构上也是大相径庭。2021年，四川发电量为4329.5亿千瓦时，其中水力发电量为3531.4亿千瓦时，占比约为81.57%；重庆发电量为930.9亿千瓦时，其中火电发电量为673.8亿千瓦时，占比约为72.38%。

一个水力发电为主，一个火电为主。从“十三五”时期来看，四川年均弃水电量超100亿千瓦时，重庆年均购买四川水电近200亿千瓦时，且川渝输电通道低谷时尚有上亿千瓦时的输电空间，重庆火电约有100万千瓦调峰能力有待挖掘。

图片来源：《川渝电网联合跨省调峰模式研究》

这种资源禀赋和电力结构的差异，使得川渝之间形成潜在的互补性。四川省电力行业协会副秘书长赵恒等在《电力产业助推成渝双城经济圈发展研究》一文中指出，川渝电网不同的装机特点，为两者一体化建设提供了天然的有利条件。四川水电在丰水期大幅上升的发电能力，与川渝夏季负荷可实现较好的特性匹配。

事实上，此前川渝之间已经开始互济。近年来，四川水电每年送重庆电量约200亿千瓦时，枯水期重庆火电送四川电量约5-8亿千瓦时。但显然，这样的规模并不能够满足两地实际调峰需求。

7月6日，川渝一体化电力调峰辅助服务市场在重庆启动，当日即完成首笔交易118万千瓦时，可见需求之旺盛。在成渝地区用电需求快速增长背景下，预计2025年川渝最大负荷将分别超过8900万千瓦、3550万千瓦，分别比2020年增长10.5%、44.31%。

作为一条“上得来、下得去”的电力高速公路，川渝特高压工程将将新建4座特高压变电站，新建双回特高压线路658公里，形成“Y”字形网架，为川渝两地能源互补互济提供更大空间。在此基础上，据透露，阿坝-成都东1000千伏特高压交流工程也正在争取尽快推进，未来将形成川渝特高压“之”字型网架。

这也意味着，西南电网主网架电压将从500千伏提升至1000千伏。在赵恒看来，加快建设 1000 千伏成渝特高压交流电网，提高大渡河上游阿坝片区、雅砻江上游及周边雅安甘孜片区富余电力送出能力，将有力保障成都、重庆的电力供应，同时促进水电在川渝地区消纳，对双城经济圈建设提供清洁电力保障。

丰富“毛细血管”

华北电力大学教授袁家海曾向城叔表示，现在的电网建设，除跨区域单向输电模式外，区域内部省际间的电网互联、资源互济同等重要，应当更加尊重送受端主体的意愿。“比如，因为时空差异，可能少数送端需要少量的反向输电。”

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这也是川渝电网一体化的题中之义，亦是破解水电消纳问题的关键。

过去多年，四川大渡河流域“弃水”现象较为突出，一大原因便是受制于通道约束。四川省能源协会智库专家艾明建此前表示，四川水电集中分布在甘孜、雅安及攀西区域，与之相配套的500千伏送出通道，即为省内通道。但因为“强直弱交”问题突出，通道容量不足问题越发突出。

眼下，四川层面正全面加快补齐电网的短板弱项。在9月28日四川电网重大工程项目推进会上，致力于破解省内500千伏电网短路电流超标等突出问题的22个重大项目集中动工。

比如，投资50亿元的攀西电网优化工程，将增加攀西通道送电能力200万千瓦，将攀西丰富的清洁电力送往负荷中心消纳，提升迎峰度夏、迎峰度冬电力保供能力；乐山南500千伏输变电工程、雅安蒙山220千伏输变电工程、宜宾云台220千伏变电站扩建工程等，将及时满足工业园区、晶硅等重点产业快速增长的供电需求……

这些“毛细血管”的建设，将使得攀西、阿坝等地的清洁电力能够输送至成渝负荷中心就地消纳，从而破解“弃水”问题。

更进一步，国网四川省电力公司董事长谭洪恩还透露，“十四五”时期，国家电网有限公司将在四川进一步扩大投资，加快推动阿坝-成都东1000千伏特高压交流工程，成都十陵、邛崃、空港、淮州，眉山西等电网重点工程，投资规模将达到1800亿元，加快建成以特高压交流环网为骨干的覆盖更广、能力更强的大电网格局，促进四川各级电网协调发展。

简而言之，就是要构建一条“上得去、送得出、进得来、接得住、下得了、用得上”的“坚强电网”。

这也意味着区域电网结构的根本性改善，在增强成渝地区保供能力基础上，支撑大规模清洁能源多元化开发及送出需求。此外，区域网络的构建，还将更有效地承接来自西北、西藏等地的电能，在区域内部调峰基础上，实现更大范围互补互济。

在川渝电网一体化语境下，赵恒认为，应当更多引入市场机制。比如利用重庆火电基准价与四川低谷增发水电价差，支付给重庆火电调峰费用以及过网费。这样在四川水电获得减弃增发收益的同时，重庆火电也获得收益，更能调动双方积极性。