专访全国人大代表陆东福：“十四五”期间铁路在建、已批项目规模达3.19万亿元

本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

铁路建设是我国经济发展的关键要素。

“十三五”期间，铁路建设成果显著，全国铁路营业里程由“十二五”末的12.10万公里增加到14.63万公里、增长20.9%，其中高铁由1.98万公里增加到3.79万公里、翻了近一番，“四纵四横” 高铁网提前建成，“八纵八横” 高铁网加密成型，建成了世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网。

“十四五”期间，铁路建设将有怎么样的目标？全国人大代表，国铁集团董事长、党组书记陆东福在接受《华夏时报》记者专访时表示，按照中央“十四五”规划《建议》，“十四五”期间，铁路建设任务仍十分繁重，在建、已批项目规模为3.19万亿元；到2025年，全国铁路营业里程将达到17万公里左右，其中高铁（含城际铁路）5万公里左右，铁路基本覆盖城区人口20万以上城市，高铁覆盖98%城区人口50万以上城市。铁路部门将更加自觉地用新发展理念指导铁路建设，努力实现高质量发展。

充分发挥铁路网作用

陆东福介绍，近年来，随着铁路网的不断拓展，铁路客运已保持10多年的快速增长势头。

其中，“十三五”国家铁路旅客发送量达到149亿人，其中动车组发送90亿人，分别较“十二五”增长41%、152%。同时，不断推出电子客票、刷脸核验、在线选座、网上订餐等便民利民措施，使高铁成为中国响当当的名片。

据介绍，铁路部门不断加大货运供给侧结构性改革力度，2016年铁路货运量触底反弹，并保持持续增长。2020年，国家铁路货运量达到35.8亿吨，占全社会货运量的比重由2016年的7.7%提高到9.9%。

值得注意的是，铁路是典型的绿色交通工具。“十三五”铁路货运量同比增运2.27亿吨，与公路完成同样运量相比，相当于减少二氧化碳排放约2000万吨。

近年来，铁路自身能源结构不断调整优化，目前，国家铁路电气化率达到74.9%，预计2021年铁路货运量完成37亿吨，电力机车完成的牵引工作量将达到90.5%，国家铁路燃油年消耗量已从最高峰的1985年583万吨下降到231万吨，降幅达60%，相当于每年减少二氧化碳排放1256万吨。

“我们将进一步抓住国家调整运输结构的有利契机，对标中央碳达峰、碳中和的目标要求，全面优化铁路货运布局，用好大秦、浩吉、唐呼、瓦日等货运大通道能力，推进铁路专用线进港、进矿、进物流园，进一步稳住大宗货物运量。同时，大力发展集装箱多式联运，解决货运列车运行时间长、送达时间不确定等问题，不断提高铁路货运市场竞争力，努力扩大铁路市场份额。”陆东福表示。

补短板

陆东福介绍，“十三五”期间，我国铁路自主创新取得重大成果，总体技术水平迈入世界先进行列。高速、高原、高寒、重载铁路技术达到世界领先水平，智能高铁技术全面实现自主化，有的还填补了世界铁路技术空白。特别是复兴号动车组，在安全性、经济性、节能环保等方面展现出优异性能，深受市场和广大旅客欢迎，客座率较动车组平均客座率高出0.7个百分点。目前，已经形成涵盖时速160公里至350公里速度等级的复兴号系列化动车组。

在未来，铁路建设的重点之一，是坚持补短板、强弱项。紧密对接国家战略，重点组织实施服务国家战略、国土开发的干线项目，兼顾既有干线通道补强、综合交通枢纽配套、承接“公转铁”运输等补短板项目，着力提升投资效益和路网整体功能。

同时，统筹区域经济社会发展状况、路网整体规划布局、建设资金保障等因素，兼顾需要与可能，按照“保开通、保在建、保开工”的顺序，一方面保持一定的投资强度，进一步发挥铁路建设投资的拉动效应；另一方面，更加重视铁路投资效率效益，合理控制铁路建设负债规模，防范债务风险，保证铁路建设高质量、可持续发展。

此外，坚持分类分层建设。落实中央和地方事权划分原则，坚持“谁决策、谁筹资，谁受益、谁补贴”，国铁集团主要负责属于中央和地方共同事权的国家干线铁路建设，对城际铁路、支线铁路等，主要由地方出资建设并承担投资决策责任，国铁集团发挥专业技术优势，提供帮助和支持。

当前，今年7月1日前将复兴号高原内电双源动力集中动车组开进西藏、开到拉萨，实现对31个省（区市）的全覆盖。

同样在今年7月1日前，在京沪、京哈、京广、成渝等高铁集中投放一批复兴号智能动车组，扩大运营体验范围，让更多老百姓享受到更高品质的旅行生活。

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏