俄罗斯经济（三）：无经济 何以立

 

俄罗斯这个民族，能让人想起来的，一个是外交，一个是军事，但却很少让人想到经济。翻开世界经济史，简史也好，全史也罢，很少看到俄罗斯的名字。外交行、军事行、经济不行，是这个民族的特点，也是它的耻辱。经济是基础，其他都是建立在经济之上的。无经济，无以立。外交、军事之强，外强也；经济不行，中干也。外强而中干，焉可长久？

这是不需要太多解释的，历史上的例子汗牛充栋。聪明的国家，必先经济而后军事。德国挑起二战，是经济复兴在先，有了强大的制造能力，才可以军事；日本横行东亚，是明治以来维新不绝，经济日兴，才可以帝国。美国在珍珠港被袭之前，军事不强经济强，才能笑到最后。二战之比拼，看似军事，实则经济，比的是钢铁、石油和制造力。飞机管够、造航母如下饺子，这不是军事实力，而是经济实力。

打仗打的是经济，不是军事，更不是外交。这个朴素的道理，懂的人还是太少。大凡雄才大略者，多不谙经济，更不关心经济，悲哀。舍经济而求军事、逞外交，乃舍本而逐末。一个不重视经济的民族，即使一时逞强，终必衰微、泯然众人矣。

俄罗斯就是这样一个不重视经济的民族。都说它是一个战斗民族，我不知道这算夸奖还是讥讽。不懂经济，只好去战斗，因为相对容易，不用动脑子。舍难而就易，不是英雄应有之义。成吉思汗，只识弯弓射大雕；数风流人物，要看经济。经济，是这个世界上最难、最考验领导人雄略的挑战。惟其难，故必须迎难而上。有本事，就把经济搞上去。经济搞上去了，军事、外交都是小菜。二战前的美国、现时的中国，都是拿经济说话。国威赫赫，不在于军功赫赫，而在于GDP赫赫。

经济的关键，在于“宏观、微观、改革、开放”八个字。宏观稳、微观活、既改革、又开放，缺一不可。四个方面都做到了，用孔子的话，是尽了人事。人事既尽，经济繁荣，这是天道酬勤，比如这几十年的中国，是天酬中华；人事已尽，经济却没有动静，此天命也。对待经济的态度，当“尽人事、知天命”。

知天命

俄罗斯经济最好的时候，是2000-2013年这段时期，尤其是2000-2008年这段时间，经济增速年均7%。但从2014年起，经济急转直下。2015-2016年持续衰退。2017年有所起色，但复苏脆弱。现在遇上疫情，铁定又要衰退了。

这里，当然有天时的因素。2000-2013年，恰逢大宗商品超级牛市，油价从普京接手时的10美元，一路飙升至140美元以上，翻了十几倍。作为全球第二大产气国、第三大产油国，卖油为生的俄罗斯天降馅饼（Windfall），经济再不发展，如何说得过去？2014年起，牛市终结，俄罗斯坐享其成的好日子到头，经济衰微，也就没什么好奇怪的了。

还有一个天时。经济如股市，大盘决定个股，大盘涨则个股飘红、大盘跌则个股呈绿。一国之经济，受全球经济的影响，亦大体如此。次贷危机之前的那几年，世界经济一片大好，全球主要和重要的经济体，都跟着过了一段好日子，经济增速皆有不俗的表现；次贷危机之后的这些年，全球经济“新平庸”，大家都受牵连，日子普遍叫苦。即使是中国这样基本都做对了的民族，也不能自外，经济增速接连下台阶，现在跌到3%。

天命的力量，可见一斑。所以，国家要清醒。经济牛的时候，要看看多大成分上是大环境的力量；经济差的时候，要看看多大程度上是外围环境不利。以2014年为拐点，之前的十几年，俄罗斯经济牛，有天时的因素，不可尽归于人事而沾沾自喜；现在不行了，也有天时的因素，不必过于自责。

不必过于自责，不代表不必自责、不必自省。平心而论，现在的天时下，虽然大家日子都不好过，但还是有一些国家比别的国家更不好过，比如俄罗斯。这个时候，就要检讨自己的人事尽了没有、尽到什么程度。

宏观稳

尽人事的第一项，是稳宏观。1998年俄罗斯金融危机，IMF来救。救的条件，是俄罗斯必须整固财政、稳住宏观。拿人家钱，就要听人家话，俄罗斯这方面还是守规矩的。从2003年起的超级牛市，又为俄罗斯整固财政创造了难得的机遇。除个别年份外，俄罗斯的宏观指标相对健康，财政基本收支平衡，国债占GDP比例仅16.5%，远低于60%的国际红线，与日本、美国、法国、意大利等动辄100、200%的负债率相比，健康得令人眼羡。

赤字能避免则避免，是俄罗斯的原则。即使在经济停滞的这些年，亦极尽可能实现盈余。

财政和经常项目，是一国货币的基本面。新兴市场和发展中国家货币动荡、贬值、暴跌，一定是财政和经常项目出了问题，双双赤字，动摇了投资者信心而出现资本外逃的“踩踏事件”。俄罗斯深知其中的厉害，这两个方面是断断不敢放松的。经常项目仰赖于油气出口红利，能有较大盈余；财政则高度自律，即使牺牲经济刺激的力度，也断不敢大笔支出酿成赤字。基本面保住，对货币和金融稳定意义重大。

有时候，人事已尽，天命难违。2014年乌克兰事件，俄罗斯得罪了西方，引来制裁，资金恐慌性外逃。基本面再好，驾不住资本项目外出之洪流，卢布还是跌得一塌糊涂。

但坏事也能变成好事。卢布贬值，对俄罗斯经济和金融的影响是实质性的，却意外巩固了俄罗斯原本岌岌可危的财政。国际市场油气的价格，是以美元确定和计价的。卖油为生的俄罗斯挣美元、花卢布。财政收入是美元，财政支出却是卢布。由于卢布贬值，同样的美元收入，换取的卢布比原来多了不少，财力意外增强。故卢布越贬值，财力越雄厚。俄罗斯在西方制裁、卢布贬值、油价下跌的背景下，赤字和债务状况没有明显恶化，是不幸中的万幸、意外之惊喜。

俄罗斯财政自律，不纯粹是因为IMF的话或是经济觉悟，从普京的角度，有他自己的考虑。普京以雄主自居、以强国上台，他是要在青史上留名、在国际上干一把的。大凡雄主，都有这个心思。这个雄心，是要花大钱的，必须雄厚财力垫底。钱从哪里来？一是借，二是攒。借的苦头，俄罗斯有前车之鉴；现在西方制裁，又求借无门，所以只能攒。普京要为自己的雄心，攒下雄厚的财力，所以财政要尽可能盈余，钱要省着花，留着以后干大事。

稳的另一标志，是就业。普京不关心经济，但关心就业。没有就业，就会丢选票。所以，经济可以不管，就业必须得管。管就业的途径，一是政府、国企、公共部门多多用人，二是增加企业炒人的成本，令其知难而退。一堵一疏，竟成功使俄罗斯失业率长期保持在4、5%的水平，即使疫情当下，也能控制在6%。民有工作则不怨，这是普京的逻辑。

如此稳就业，经济上一定有代价。政府、国企人浮于事是个问题。俄罗斯公务人员比例，既高于发达国家，也高于新兴市场。人浮于事，不仅于资源配置是一种浪费，官员们争刷存在感，更加重了企业业已不堪的规制负担（Regulatory Burden）。有研究机构对各国规制负担排名，俄罗斯排名111位，低居榜后，企业负担之重，可见一斑。

增加炒人成本，以牺牲经济和效率为代价保护劳工，令投资者却步、雇人者犹疑，从长期看，于企业利润、于新的求职者、于劳动力市场的灵活性、于经济的韧性都无益处。

俄罗斯虽为联邦制，但地方长官的任命实由联邦掌控。普京不关心经济，用人标准并不以GDP为准，但却以失业率为考核指标。失业率低，则官员升；失业率高，则官员黜。如此导向，官员当然惟就业是瞻，而置经济长远利益于不顾，短视是必然的了。

微观不活

微观活，是一国经济活力和可持续的基础。微观者，企业也。企业有活力，一个重要的前提是不受束缚，不能带着枷锁跳舞。在市场原教旨主义看来，市场是完美的，故无须政府干预。干预越少，市场越具活力，企业通过自由竞争，通过创新等方式获取利润。微观活，此也。

宏观经济学问世后，政府对经济的干预倾向越发明显，干预的效果和后果争议颇多。一般的观点，政府干预的重点应是宏观，即前面所说的稳宏观；对微观的干预越少越好，政府放手，微观才能释放出活力。宏观稳、微观活，是经济的两面，同等重要。

俄罗斯以政府干预的方式稳住了宏观，却没能放开微观，从上到下，仍然是“都要管”的严父思维（Paternalism），微观活力被窒。普京的雄心，需要雄厚的财力支撑。这财力，一方面通过财政自律慢慢攒，另一方面则通过其控制下的垄断和寡头企业，尤其是油气巨头，直接支配国民经济的核心资源，作为政治重器、外交利器。这部分企业，政府是一定要管的。在俄罗斯，大凡关系国计民生或核心地位的企业，或明或暗，多有政府的影子。

企业的本分，是利润。挣钱，是企业的王道和最大的社会责任。不挣钱的企业，是对资源的浪费，是不务正业。企业挣钱的正途，是创新。创新+利润=企业。只要能够遵循创新和利润王道，保持微观活力，则无所谓受谁影响、被谁干预。但如果干预的结果扭曲了这一正常机制，企业不在意利润、无心创新，则微观层面暮气沉沉，经济不停滞，也难。

2009年全球金融危机，俄罗斯动用多年积攒的丰厚财富基金，拯救了众多濒于破产的企业，也将这些企业置于其严格的控制之下。这一举动，对企业具有道德上的示范效应。大而不能倒，政府总会来救，这种思想上的道德风险根深蒂固。政府控制的企业，激励机制被扭曲，费劲巴拉、吃力不讨好的创新和利润被弃置一边，经营关系、利益输送、内部人控制成为常态。

世行有一项营商环境排名。这个文绉绉的“营商环境”，是中文的意译，但完全不如直译准确、达意。原文Ease of Doing Business，直译就是“生意好不好做”。好不好做，本有两方面的涵义。一是容不容易，二是赚不赚钱。世行的意思，不是后者，而是容不容易。比如，投资设厂，手续麻不麻烦、时间长不长、贷款好不好申请、开工麻不麻烦、合同有没有保证、招人裁人难不难贵不贵。

从这个榜单看，俄罗斯的进步神速。2011年，它的排名是120位，严重落后；2019年，它的排名已跃进至28名，在短短8年之内，超越了世界上大多数国家，跻身30强。

按说，这样的营商环境，生意应该是好做的；筑好了巢，只等落凤。凤来了，微观活力毕现，经济不就有起色了吗？

关键正在于此：有巢无凤。西方的制裁是一个很大的因素，营商环境再好，外资不敢来。金融，是现代经济和经营的基础。如果正常支付都不能进行，谈何营商？西方的金融制裁，正是砍掉了对俄投资最基础的条件，令外国投资者却步。

本国投资者也看不到机会。一个奇怪的现象是，俄罗斯投资者对国内投资兴趣不足，海外却随处可见俄罗斯投资客的身影，从地产、球队到互联网企业，不一而足。俄不是一个缺钱的国家，它的储蓄率高达27%，但投资率却只有24%。一方面有的是钱，一方面投资严重不足，只能说明一个问题：国内缺项目，缺机会，投资者用脚投票。

缺项目、缺机会，不是没有项目和机会，而是好的项目和机会都被垄断、寡头占据，占着茅坑不拉，还拒绝让出位置。投资者进不去，就只能出来。留给俄罗斯的，是死气沉沉的微观。

安全也成问题。普京对大小寡头的铁腕式处理，尤其是尤科斯石油事件，虽大快普通民众之心，但彻底动摇了企业家的安全感和信心。财产得不到保障，投资就没有动力。投资不足，不是钱的问题；问题的症结，在钱之外。

市场主体+市场环境=市场。俄营商环境虽有明显改观，但外部环境充满敌意；“体制内”市场主体激励机制扭曲、“体制外”主体犹疑踌躇。这样的市场，是没有活力的。

改革停顿

改革是经济的事。普京无心于经济，也就无心于改革。俄罗斯的改革，还是叶利钦年间的事；普京继位后，萧规曹随了若干年，便赶上了油气牛市的好时候。人的弱点，是穷才变，小富则安。改革的停顿与油气牛市几乎同时、同步。牛市的好日子，也暂时掩盖了俄罗斯经济的结构性短板，暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。

好日子结束于2014，但俄罗斯并没有同步重启改革，而是忙于地缘政治。2018年，普京再次当选总统，其施政纲领仍鲜涉及结构性改革，而以基建、大项目作为重振经济的金钥匙，这是既把错了脉、又开错了药。微观活力才是俄罗斯经济的短板。恢复活力，并非无解。既然缺的不是钱，而是信心、好项目、好机会，那就放松管制、打破垄断，把项目和机会释放出来，还之于民，则民踊跃至矣，何愁经济不兴？只是这样一来，普京雄业的基础也就没了。

开放无门

开放，是经济的第四要素。开放的意义，在于让本国企业走出国门、看到世界、看到差距、知耻而进，最终提升本国企业的全球竞争力。

开放，从来就不是俄罗斯的DNA。从古到今，俄罗斯一直在以这样那样的方式，孤立于世界之外。尤其是经济。俄罗斯的企业不是不强，而是未曾见过世面，经历风雨，不知道自己真正几斤几两。这与中国企业不同。中国企业从78年起，无论大小，都敢于到国际市场上闯荡。先是产品出去，故有遍布全球、无所不在的中国制造；然后企业出去，故有中国企业买买买，华为、抖音惊动特朗普。

是骡子是马，拉出来遛遛。强不强大，到国际市场练练。国内竞争力不算啥，全球竞争力才是真正的竞争力。开放，不是要挣点外快、搞点外储，也不是捞谁一把、占谁的便宜，而是锻练队伍，让自己的企业见见世面、经历风雨、打造全球竞争力。队伍带好了，有了世界一流的企业，才是世界一流的国家。这样的伟业，才是一国应该追求的最终目标。以经济征服，是二十一世纪的征服；以军事征服，是公元前的征服。

习惯千年孤独的俄罗斯，在上个世纪最后十年，也曾动过开怀的念头。但对西方投怀送抱的结果，是国势日衰、国土日蹙、经济日敝、民不聊生。这段痛苦的记忆太深刻，以致于民族主义爆棚、排外自闭隆盛。普京上台的民意基础，就在于他敢于对抗、替俄罗斯人狠狠地出上一口气。

解气不解气？解气。经济上有没有代价？有。西方甫一制裁，原就不习惯开放的俄罗斯就马上退回自闭的“舒适区”（Comfort Zone），重又过上与世隔绝、自我大国感觉良好的老日子。

天命+人事，是一国经济繁衰的基础。俄罗斯最好的天时已经过去了，油价低位徘徊，牛市还有多少年才能一遇，天知道。人事方面，除宏观人为地稳之外，微观、改革、开放动力全失。有巢无凤，空搭台无人唱戏。这一切，都很难让人对俄罗斯经济的未来产生信心。尽人事，尚待天命。况无天命乎？况人事未竟乎？