多部委设立乡村振兴领导小组：一把手任组长、加强跨部门合作

 

脱贫攻坚转型乡村振兴，多部门相继成立领导小组。公开报道显示，近期，人社部、国家邮政局、财政部等部门相继成立与乡村振兴有关的领导机构，地方层面亦有相应机构设置，多冠以“乡村振兴工作领导小组”的名称。

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值得关注的是，国家乡村振兴局近期与多部门召开座谈会，协调乡村振兴事宜。在此前的脱贫攻坚过程中，各部门均要在自己权责范围内出台相应支持政策，并参与定点帮扶和对口支援。而在部署乡村振兴工作时，各部门也各见特色。

多部委成立领导小组，“一把手”任组长

　　一个月前，4月25日，水利部召开部乡村振兴领导小组2021年第一次全体会议，这一会议信息披露了部委层面已有“乡村振兴领导小组”成立。

在此前后，多部委相继召开了类似的会议，公开这一机构设置。例如，4月28日，广电总局召开“乡村振兴工作领导小组会议暨2021年定点帮扶工作专题推进会议”。近期，5月21日，国家邮政局则召开“乡村振兴工作领导小组调整设置暨领导小组第一次会议”。

据不完全统计，截至目前，人社部、国家邮政局、财政部、国家粮食和物资储备局、工信部、商务部、民政部、交通运输部、国家能源局、广电总局、水利部等均已成立类似机构。与此同时，共青团中央、多家国企也成立了该机构。

在名称上，这类机构大多称为“乡村振兴领导小组”或“乡村振兴工作领导小组”。不过，也有部门提法不同，例如，工信部称为“定点帮扶工作领导小组”，人社部称为“推进乡村振兴工作领导小组”，民政部称为“实施乡村振兴战略领导小组”。交通运输部的提法更为具体：“服务乡村振兴战略推进‘四好农村路’建设领导小组”。

目前来看，领导小组多由部委“一把手”担任组长，相关业务司局负责人担任办公室主任。

财政部披露了完整的人员安排。从其发布的《财政部关于成立乡村振兴领导小组及办公室的通知》可以看到，组长为财政部党组书记、部长刘昆，副组长为财政部多位党组成员，成员来自多个业务司局。领导小组办公室主任为财政部农业农村司司长吴奇修。

确保按时保质完成乡村振兴重点任务

　　各部委成立乡村振兴领导小组有何用意？从前述财政部通知可获悉：

1.组织学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的各项决策部署，履行财政部作为中央农村工作领导小组成员单位职责。

2.统筹研究、协调推进和督促落实财政支持全国各地区实施乡村振兴战略重点工作，确保按时保质完成党中央、国务院确定的涉及财政部的乡村振兴重点任务。

　　3.审议财政支持乡村振兴重点工作计划和重大政策举措，研究分析乡村振兴领域财政资金使用管理情况，切实加强监督管理。

　　4.指导地方财政部门做好支持实施乡村振兴战略工作。

南都记者观察发现，在此前的脱贫攻坚过程中，各部委均要在自己权责范围内出台相应支持政策，并参与定点帮扶和对口支援。而在近期部署具体的乡村振兴工作时，也可以看到各部委的特色。

例如，国家邮政局提出，持续加强农村寄递物流体系建设，推动农村寄递服务体系重点工作纳入行业和地方政府政策规划中。打通农村地区末端“最后一公里”，畅通农产品上行、工业品下行的双向流通主渠道等。

广电总局提出，推进智慧广电固边工程、老少边及欠发达地区基层应急广播体系建设工程，实施智慧广电乡村建设，提升广播电视公共服务水平等。

商务部提出，探索有商务特色的乡村振兴帮扶路径，通过就业拓展帮扶、能力建设帮扶等，更好发挥家政、对外劳务等扩大就业作用，促进脱贫人口稳定就业，激发内生动力等。

加强跨部门合作：研究共同推进乡村建设工作

　　值得一提的是，近期，国家乡村振兴局与多部门召开座谈会，协调乡村振兴事宜。

例如，5月21日，国家乡村振兴局与住房和城乡建设部举行座谈会，研究共同推进乡村建设工作。南都记者注意到，中国此前提出的“两不愁，三保障”脱贫标准中，即包括“住房安全有保障”。

“希望住房和城乡建设部与国家乡村振兴局紧密联系，加强沟通协作，继续发挥自身优势，在巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村建设行动、全面改善农村人居环境等方面共同发力，为全面推进乡村振兴开好局、起好步。”中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长王正谱在这次座谈会上说。

南都记者注意到，近期，国家乡村振兴局还与多家银行召开了座谈会，研究金融支持乡村振兴工作，包括中国农业银行（4月21日）、中国邮政储蓄银行（5月12日）、中国工商银行（5月14日）。

“希望工商银行与国家乡村振兴局紧密联系，加强沟通协作，继续发挥自身优势，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重点领域加大支持力度，探索推广金融服务模式，发挥示范表率作用。”王正谱在一场座谈会上说。

今年的中央一号文件首次提出，鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。

中国银保监会此后明确，完善专业化工作机制，从信贷审批流程、授信权限、产品研发、经济资本配置、内部资金转移定价、人员配备、考核激励、费用安排等方面予以政策倾斜。鼓励设立三农金融事业部的商业银行将分支机构乡村振兴相关指标考核权重设置为不低于10%，鼓励其他商业银行加大对分支机构乡村振兴相关指标的绩效考核权重。