打好“四个着力”组合拳 矛盾化解在基层

 

“真的太方便了，有了矛盾，可以找身边的人大代表聊一聊；出了事，在英城就可以咨询法官检察官的专业意见，大事小事都给解决好了，可靠又贴心！”谈及英德市英城街道“人大代表+法官检察官+N”联合调解室，家住英城街道城西社区移民新村的唐先生高兴地说。

唐先生因为装修工程引发人身伤害赔偿，与同乡好友产生了纠纷。抱着试一试的心态，唐先生走进英城街道“人大代表+法官检察官+N”联合调解室，向值班人大代表、法官和检察官介绍了自己的情况。在了解了纠纷的来龙去脉后，“调解员”们邀请双方当事人到场，先是以情感引导双方换位思考，又现场解释民法典侵权责任中涉及损害赔偿相关法律政策，提出切实可行的解决方案，让双方矛盾纠纷得到妥善解决，当场迅速实现案结事了人和。

“人大代表+法官检察官+N联合调解室”定期开展值班接访，对信访事件、矛盾纠纷、疑难杂症等问题进行梳理、分析研判及联合调解，是英德市认真学习贯彻落实《信访工作条例》（下称《条例》）的一个生动写照。2022年5月1日，《条例》正式实施。一年来，英德市统筹推进“学条例、守条例、用条例”，发挥独特优势，抓住关键处，找准发力点，敢于动真碰硬，精准施策，在“四个着力”上下功夫，引领全市信访工作高质量发展取得明显成效。

一是着力排查矛盾纠纷，找出基层信访“痛点”。英德市全面排查各种社会矛盾，加强分析研判，把握各种潜在风险因素，主动进行防范化解。加大对信访形势和突出矛盾的分析研判力度，健全完善排查化解、风险评估等工作机制。通过每月排查社情民意、矛盾纠纷，整理汇总群众关心的热点难点问题，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

二是着力宣传《条例》，畅通基层信访“堵点”。英德市积极组织开展《条例》宣传宣讲活动，多渠道多形式做好《条例》的学习宣传，开展集中宣传月活动，送《条例》进乡村、进社区、进企业等宣讲活动48场次，发放宣传册、宣传纸等1万余份，现场解答群众咨询100余人次。进一步健全领导干部履行信访工作“一岗双责”制度、市镇领导干部公开接访工作制度，常态化制度化开展市镇领导干部接访活动。同时，加强信访系统内部学习培训，市镇160余名信访干部全员参训。督促全市各级机关事业单位学在前面，干在实处，走在前列，严格落实《条例》规定，进一步畅通信访渠道，积极对群众反映强烈的问题提出决策建议，最大限度地避免和减少因决策不依法、不科学、不民主引发的矛盾和问题。

三是着力化解疑难信访问题，消除基层信访“难点”。将全市排查出各种社会矛盾，加强分析研判，对初信初访案件积极推动群众满意度评价工作和建立“日清日结”机制，既解决好群众实际利益问题，又做好了群众思想的情绪疏导工作。将其中的“钉子案”“骨头案”建立化解工作台账，坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，督促责任单位用好《条例》中“三到位一处理”有效机制，采取“领导包案+专班化解”的形式全力推动疑难信访积案化解。

四是着力“信访工作联席会议”制度建设，衍生基层信访“亮点”。推动各镇街建立健全信访工作联席会议制度，发挥信访工作联席会议的统筹协调、整体推进、督促落实的独特优势，推动《条例》在基层边落实边创新。如波罗镇积极落实《条例》，将“法律明白人”培养作为乡村治理的基础性工程，把“祠堂变讲堂”，全乡培养“法律明白人”骨干，确保“法治”有基础；望埠镇持续推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”工作模式，英城街道打造的“人大代表+法官检察官+N”“一站式”调解模式，都逐渐成为基层社会治理的“主力军”，做到早发现、早预警、早处置，打通基层社会治理的“最后一公里”。

“接下来，我们将进一步建立形成与新形势下信访工作相适应、相协调、相衔接的制度规范体系，信访部门要做好甄别分流、分类受理、协调会商、依法办理、督办问责等环节工作；严格落实首办责任、简化程序，对初信初访案件积极推动群众满意度评价工作和建立‘日清日结’机制，既要解决好群众实际利益问题，又要做好群众思想的情绪疏导工作。”英德市委办副主任、市信访局局长邓江浪表示，要打造英德市群众信访诉求综合服务中心“信访超市”，让群众“最多跑一地”。信访局为“信访超市”重点常驻机构，根据信访突出问题选定重点信访单位为轮驻机构。全市推广张贴网上信访二维码，利用网络数据赋能信访工作，让群众“有问题不出门，解决问题零跑腿”。

南方日报记者 焦莹 通讯员 唐克