东莞两会·权威访谈｜叶锦锐：致力“三个三”打造高质量综合发展“清溪样本”

 

2月9日上午，东莞市十七届人民代表大会第三次会议开幕，会上，市长吕成蹊作东莞市人民政府工作报告。报告提出，东莞在地理区位、产业配套、综合成本等方面的优势仍然明显，在新的历史条件下，我们一定能够实现更好发展。

今年东莞两会期间，高质量发展成为热词。多位两会代表委员围绕促进东莞经济高质量发展提交了相应提案，各界代表谈思路、讲方法，“招商引资”“企业培育”等话题的关注热度陡然上升。

“市政府工作报告总结成绩客观全面，分析问题精准具体，围绕实施‘十大行动’部署今年工作，思路清晰、措施有力，结合了东莞的实际情况，反映了全市人民的共同心愿，是一份既有高度、又接地气，既提气鼓劲、又凝心聚力的纲领性报告，对清溪镇加快高质量发展具体重大的指导意义。”清溪镇委书记叶锦锐表示，当前，从中央到省、市都释放了大抓经济、大抓高质量发展的强烈信号，我们将围绕“融合先锋、智美清溪”的目标定位，着力“六个抓大”推动制造业高质量发展，致力“三个三”打造高质量综合发展“清溪样本”。

“六个抓大”是指：一抓大环境。大力提升城市品质，推动生态文明建设上新台阶，加强执行力建设，不断优化营商环境。二抓大项目。力争今年引进超30亿元特大项目1宗、超亿元项目5宗以上，推动19宗市重大项目加快开工建设、建成投产。三抓大企业。力争今年全镇专精特新企业总数达到100家、高新技术企业总数达到400家、规上工业企业总数达到900家。四抓大平台。推动青湖湾、力合双清、北大智汇谷、米德兰“工改M0”等四大产业创新平台加快建设拓展、不断提升能级，更好融入和主动参与湾区产业发展布局。五抓大集群。大力推进光电通讯和婴幼童玩具产业延链补链强链，深度参与湾区新能源汽车供应链体系，着力打造500亿级光电通讯、300亿级婴幼童玩具和200亿级新能源产业集群。六抓大空间。全力推动银山片区600亩、青湖片区500亩连片改造，今年加快推动13宗900亩“工改工”项目建设。

“三个三”是指：建设产业、生态、文化“三个大镇”，强化教育、科技、人才“三个支撑”，优化营商、安全、政治“三个环境”。一是建设“三个大镇”。建设“产业大镇”，利用好紧邻深圳的优势，坚持大抓产业、抓大产业，调动一切有利于经济发展的资源要素，推动干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，奋力冲刺“开门红”、力争实现“全年红”。建设“生态大镇”，保持绿色发展的战略定力，大力推进绿美清溪、品质城镇、和美乡村建设，努力实现城市和乡村各美其美。建设“文化大镇”，巩固提升“全国文明镇”创建成效，推进文旅融合发展，培育“露营经济”“登山经济”“赏花经济”等新业态，讲好新时代“清溪故事”。二是强化“三个支撑”。强化教育支撑，新建改扩建一批公办中小学、幼儿园，加强集团化办学和品牌学校建设，抓好“三名工程”队伍建设，持续提升教学水平。强化科技支撑，支持镇龙头企业实施一批关键技术攻关、打造一批数字车间、智能工厂，推动R&D比重保持在全市领先位置。强化人才支撑，实施“融合先锋、人才高地”工作计划，通过统筹用好人才安居房，拓宽“优才卡”服务覆盖面，扩大高层次服务供给，打造高端人才“近悦远来”的城市磁场。三是优化“三个环境”。优化营商环境，落实落细惠企政策，建立健全企业梯次服务体系，千方百计帮助企业降成本、抢订单、拓市场，推动政务更多高频事项实现“一网通办”“全市通办”“深莞通办”“村（社区）就近办”。优化安全环境，树立“大安全”理念，建立健全安全生产网格化监管体系，提高社会面见警率和管事率，优化综合网格整合基层治理力量。优化政治环境，树立大抓基层的鲜明导向，持续加强基层党组织建设，促进全镇党员干部末端执行力和专业化能力“迭代升级”，不断巩固风清气正的政治生态。

今年，清溪将紧紧抓住省、市将把更多资源要素倾斜到发展制造业的重大机遇，突出以制造业当家，坚持产业立新柱与稳支柱并举，坚持制造业高端化、智能化、绿色化并行，推动以大企业赋能产业生态，产业核心竞争力进一步增强，产业结构加快转型升级。一是聚焦重大产业项目“强内力”。大力实施“项目攻坚年”行动，着力“上项目、促投资”，打好重大产业项目前期突破战、落地攻坚战、建设主动战、投产阵地战，全力推动“三年并作两年干、两年并作一年干、一年奋力往前干”。推动明门青皇厂等项目早日投产，推进沃泰通、吉瓦森林等6宗市重大项目加快开工建设，促进力合双清一二期、信濠等11宗续建项目按时按质履约建设，确保全年完成重大项目投资19.6亿元以上，全年完成投资60亿元以上（其中工业投资32亿元，技改投资21.8亿元）。

二是聚焦先进制造业企业领航发展“给动力”。结合市的部署探索建立“链长+链主”工作体系，不断完善重点产业链上下游企业供需对接机制，加强对“链主”企业的重点扶持。支持龙头企业联合上下游企业联合拿地，参与城市更新项目、新型产业用地项目的开发建设，打造民营经济产业园和专精特新产业园。争取将镇内更多优质制造业企业列入“莞企莞货”名录，多形式参与和开展境内外商务交流、政企联动促销、跨境电商采购峰会、政府采购等活动。大力支持镇内光电通讯重点企业跨界联合、产业互补，不断向汽车电子、能源电子等领域拓展。

三是聚焦行业企业创新驱动“提效力”。抓好“高新技术企业-瞪羚企业”梯队培育，积极参与市级制造业单项冠军和瞪羚企业遴选、市重大科技项目库创建和全市科技创业投资服务联盟，推动重点企业导入全市卓越绩效管理模式，力争专精特新企业达到100家、高新企业累计400家，培育若干个国家、省、市政府质量奖企业和后备企业。抓好规上企业成长培育，做好规下企业成长促进，力争全年规上企业累计突破900家。加快数字赋能赋智，支持龙头企业打造数字化转型示范项目、智能工厂（车间）、行业级典型应用场景，推动不少于20家规上工业企业实施数字化转型。打好企业上市发展三年行动“鲲鹏计划”收官之战，推动3家上市后备企业加快上市。

东莞市委、市政府将今年定为“招商年”，实行全员招商。对于如何统筹推动“拓空间”，加快招商引资步伐，为经济发展注入新动能？叶锦锐认为，在“拓空间”方面，坚持有为政府与有效市场相结合，强化空间建设与产业集聚相结合，以破釜沉舟、动真碰硬的决心和魄力，加快以空间拓展换升级发展。一是强化连片统筹。优化土地整备模式，大力腾挪连片产业空间，重点在青湖富士工业城、银山工业区等区域谋划至少1个500亩以上连片“工改工”片区，在三中村谋划建设市镇联合招商产业基地。推动6个城市更新项目下半年动工建设，发力推进三中村3164亩连片改造和三星片区935亩改造两个“头雁计划”项目。

二是推进原地增容。在符合产业导向、投资规模和规划条件等前提下，支持并加快落实镇村工业园及企业调容诉求，全力推动13宗900亩“工改工”项目，加快推进重河银河市场、宾利商标厂等“三旧”改造，大力支持大利、长山头、三星等村通过村自建、村企合作、镇村合作等形式将旧厂房园区改造建设高新科技工业园。

三是建设优质空间。坚持“留改拆”有机结合，推进至少200亩低成本高品质产业空间建设，按照“总成本+微利”的原则开发销售型产业用房和租赁型产业用房，为高成长性的龙头企业、优质企业打造“拎包入住”载体，不断满足优质企业对加快提升发展的空间需求。

在“大招商”方面，充分把握深圳资源外溢、莞深产业协同发展等重大机遇，积极“融深融湖”“走出去、请进来”，大力开展“招商突破年”行动。一是强化协同招商。着眼“谁来招”“怎么招”，提级扩容镇招商引资工作领导小组，推行产业主管部门制造业招商、行业主管部门全域招商等机制。计划2月14日高规格召开全镇高质量发展招商大会，组建专业招商小分队赴香港、台湾、深圳、苏州等国内重点地区进行产业招商推介，镇主要领导年内带队走访总部企业不少于6次。同时，通过举办企业家“以商引商”活动日、企业供应商大会和开发者大会等形式进行“二次招商”，通过优化细化清溪控股与东实集团合作方案加快招引城市与产业综合投资运营等平台项目，通过落实村（社区）招商引资税收奖励办法、配套研究实施招商引资引荐人奖励等措施鼓励广大干部、社会人士、社会团体、中介组织等推荐优质项目来清溪投资兴业。

二是全力招大引强。着眼“招什么”，编制完善产业地图和招商地图，瞄准新型储能、新能源汽车、高端医疗器械、智能移动终端、半导体及集成电路等新赛道大招商、招大商，力争比利时喜悦资本项目、市路桥公司广东湾区装配科技清溪项目、极兔速递等大项目早日落地，年内引进企业总部项目和超30亿元特大项目至少各1宗、超亿元项目至少5宗，内资1亿元以上战略性新兴、支柱产业协议投资至少完成33.66亿元。

三是积极拓展外商。落实“五外联动”工作部署，在保税物流、跨境电商、市场采购贸易等行业领域加大招商引资和扶持力度，引进协议投资5亿元以上外资项目至少1宗。大力发展信息技术、业务流程、知识流程等服务外包业态，积极引进和培育发展外贸综合服务企业，组织镇内企业参与“跨国企业东莞行活动”，鼓励企业应用跨境电商开拓全球市场。

【记者】朱晋 张珊珊

【摄影】孙俊杰

【作者】 朱晋；孙俊杰；张珊珊

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端