万亿元消费肥水流海外，看海南如何截流？

 

1万亿元人民币是什么概念？想象一下，如果你在银行存1万亿元，按定期存款年利率2%来算，一年利息将有200亿元。具象一点，以百元人民币的厚度来算，1万亿元人民币堆起来的高度可达到80万米，相当于30万多层楼高，抬头都望不到尽头。

在新冠疫情爆发前，中国是全球旅游业的最大消费国。根据联合国世界旅游组织（WTO）的数据， 2019年，中国内地出境游游客达1.55亿人次，海外消费2546亿美元，约1.8万亿人民币，约占全球旅游支出的近五分之一。

那么庞大的国人海外消费体量，要能引导回流，带来的不仅仅是社会消费品零售总额的增长，更为重要的是基于世界发展格局的变化，中国消费升级的需求，一次对经济发展思路的转换，更多的经济发展红利和全球经济话语权的获取：利用我国超大规模市场优势，占据品牌谈判权、优质资源优先使用权；促进企业创新转型，激发国内更多行业的产业链布局和升级；加强海外消费群体，尤其是中高收入群体回流的吸引力；拓宽投资渠道，增加就业岗位等等。

消费，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，引导海外消费回流更是成为了促进国内国际双循环的重要一环。

在2020年6月颁布的《海南自由贸易港建设总体方案》中，国家赋予海南“三区一中心”的战略定位，其中“一中心”是建设国际旅游消费中心。2021年11月，海南发布“十四五”建设国际旅游消费中心规划，提出重要任务之一是承接海外消费回流。

如何截流万亿元的海外消费？海南站在全球视野、国家发展战略的高度上，对标世界最高水平开放形态，亮出了免税购物、国际医疗、留学海南三大王牌。

免税购物：从9.97亿元到600亿元

据海口海关数据统计，海南离岛免税销售金额从2011年的9.97亿元几何式的增长到2021年的601.7亿元。

期间发生了什么？

放宽离岛免税购物限制。适用对象，从18周岁调整为16周岁，仅限机场离岛旅客调整为机场+火车+轮船离岛旅客；免税额度，从5000元调整为10万元。

商品种类，从18种调整为45种，新增了酒类、电子产品等消费者需求较为强烈的商品品类。

购买数量限制，是绝大部分无限制。

购买渠道，从仅线下调整为线下+线上，尤其线上免税购物放宽了出入境、离岛免税的期限，开展“回头购”——在中免的海南免税小程序上，消费者只要提供180天内离岛或出入境信息也可购买免税产品。

提货方式，从仅离岛提取，新增邮寄+返岛提取。

这些政策调整，不仅扩大了客源适用面，也大幅改善了消费者的购物体验。

创新招商思路，扩大品牌落地量，培育“首店”、“首发”经济，稀缺性和集聚效应的打造，吸晴又吸金。2022年10月28日，新开业的海口国际免税城引进了800多个国际国内知名品牌，其中新引进25个海南免税店首进品牌，78个海南离岛免税cdf独家品牌，拥有5家全球独家定制品牌店，7家全球首店，53家全球最新概念设计品牌专卖店。

策划先行，全岛狂欢，营销活动层出不穷，营销理念推陈出新，让免税购物更好买也更好玩。2022年6月，海南启动首届海南国际离岛免税购物节，采取“1+N”的形式，举办彩妆节、手袋节、陪你放“价”等超过50场内容丰富、主题鲜明的营销活动。

2022年12月7日，又宣布启动“海南离岛免税跨年狂欢季”，促销将从将从12月7日持续进行至2023年2月5日(农历正月十五)，叠加今年6月28日启动的首届海南国际离岛免税购物节，计划合计发放3000万数字人民币离岛免税消费券。

同时，营销理念推陈出新，让免税购物更好买也更好玩。海南免税开设了免税店与酒店、景区旅游专线，丰富邮轮旅游、亲子研学等旅游业态，组织推出“机票+酒店+景区+免税购物”等多元促销手段。开业不久的海口国际免税城，让免税与高奢、艺术、潮流等结合，建设了球幕飞行影院，引入了国内外知名艺术展览“遇见博物馆系列”、“宇宙乐园”潮流艺术展。

扩大规模，产业布局更均衡，良性竞争格局形成利于行业优化。2022年10月28日，世界最大的单体免税店——cdf海口国际免税城正式开业。开业当天，海南11店离岛免税店单日总销售额超过7亿元，创下了海南离岛免税11年来的单日销售额历史新高。

截至2022年12月，全岛离岛免税经营主体达5家，开业营运离岛免税店达11家。2023年1月还将新增1家——王府井万宁国际免税港。据悉，王府井国际免税港总经营面积10.25万平方米，将通过商品供应差异化、品牌建设个性化、用户运营数字化、客户服务人性化，打造“不一样”的免税。

如今，市场主体日趋多元，产业布局更为均衡，良性竞争格局的形成利于行业优化，为消费者提供了更多的购物选择和更好的购物体验。

2022年12月起，中国进入后疫情时代，没有了疫情限制，海南离岛免税销售金额是依然翻倍上涨，还是将面临阶段性突破瓶颈？剩下的就看海南的智慧和市场选择了。

国际医疗：不出国即享全球最先进医疗

2013年2月，国务院正式批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（简称“乐城先行区”），2019年9月印发“新国九条”优惠政策，定位乐城先行区为国际医疗旅游目的地，尖端医学技术研发和转化基地，国家级医疗机构集聚地，临床医学中心等，试点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业，是中国内地唯一真实世界数据应用的先行区，也是全国唯一的医疗特区。乐城先行区的“特”主要分析概括如下：

一是实现了“四个特许”。

1、国外前沿医疗技术、药品、医疗器械的特许准入。

意味着：在海外获批的新药、医疗器械和技术，不用在中国再次审批，就可在乐城申请使用，患者申请特许药械使用时间仅需3-7天，特别着急的，甚至当天也可以批。患者还可将仅供自用、少量的口服临床急需进口药带离先行区，医生会进行用药随访。

过去，我国批准上市的国外新药大部分会比欧美晚上市3-7年，而且总量仅占国外被批准上市新药总数的30%。所以，有条件的中国患者，会选择海外就医来解决这个时间差，但海外医疗费用相当高昂。以治疗癌症为例，美国的医疗费用一般需要10-20万美元，是中国的6倍。但更多的是没有条件的患者……

博鳌乐城为中国患者提供了一个新的选择，国外药物不再需要“药神”， 进一步减轻重症病、罕见病患者的负担。

2、放宽部分医疗审批权，取消外资比例限制的特许经营。

意味着：对外国资本放开医疗领域，引导优质境外医疗资源和资金进入我国，提升国内医疗领域机构管理水平，诊疗技术水平，为全国医疗服务改革提供样本。

3、开展干细胞等前沿医疗技术研究转化应用的特许研究。

干细胞研究的规范和临床应用的转化是当今医学研究最前沿也是最热门的方向之一。

意味着：国家对乐城先行区寄予的厚望和高水平发展的要求。而乐城先行区也将是国内前沿医学研究和应用的重点区域之一，探索重大新药创制国家技术重大科技成果转移转化的试点。

4、引入或创建国际组织，召开国际会议的特许国际交流。

意味着：海南成为我国了解国际医疗最新技术与开展国际医疗交流学习的重要窗口。有利于加强海南与国际的联系，促进国际医疗资源合作，提升海南的世界地位和影响力。

二是加快了真实世界临床数据的应用，乐城先行区是中国唯一的真实世界数据应用的先行区。

根据国家药监局的定义，与患者使用药物以及健康状况有关的、来源于各种日常医疗过程所收集的数据，为真实世界数据。用真实世界数据支持审评，取代目前药物研发中的大临床试验。

意味着：有效节约了更多的研发成本，同时国际创新药械在乐城先行区又多了一个加速进入中国市场的绿色通道。

三是推行“极简审批”改革，建立了中国唯一的未上市药械保税仓，举办全国唯一一个未在我国上市的医疗器械的展览“永不落幕国际创新药械展”。

意味着：将快速实现中国药品、医疗器械与医疗技术“三同步”，加速中国医疗创新发展，提升中国医疗在国际舞台上的地位；将加快国外创新药械进入中国市场，惠及中国老百姓；打造医教研一体化高地。

截至2022年10月，乐城先行区已与16个国家地区近80家药械企业建立深度合作关系（含全球排名前30名的跨国药械厂商），引进超过260种特许药械产品；已有24个特许药械产品纳入临床真实世界应用试点。

先后吸引了四川华西医院、上海瑞金医院、树兰医院、温医大眼视光医院、新加坡莱佛士、日本永远幸等国内外诸多知名医疗机构入驻。比预期的2025年提前近三年基本实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”目标，已成为国际创新药械进入中国的最主要通道。

据不完全统计，2018年，中国到海外就医的人数已达83万人次。同时，某研究院从中国经济发展水平和消费能力预测，未来10年间，海外医疗市场及其相关产业的市场潜力，有可能超过数百亿美元。而乐城先行区独一无二的政策红利落地，再叠加海南自贸港政策，海南撬动海外医疗消费回流的潜力巨大。

留学海南：一地多校互享、全球留学目的地

“我想要带你去浪漫的土耳其，然后一起去东京和巴黎……”校长张弛的歌打动了无数文艺青年。我们这一生能不能跑这么多地方我不知道，但去海南黎安国际教育创新试验区（简称黎安试验区），不出国门，一个园区内，就能打卡众多国内外一流名校，倒是惊喜、真实、独此一区。

申请成功后，你就不是一日游，而是本科、硕士、博士学历教育几年游。在中外合作办学项目中可同时拿到国内、国外两个学位，而读国际高中的学生，可直接申请外方学校，获取外方单学位。

在这里，学生共享校区配套，一校入学、多校选课、学科互融、学分互认、多地实践、中西互鉴、文理互通、管理共商，多个学位。外方课程为全英文授课，中方部分课程为全英文授课。校区采用三种教学模式：

一是中外合作办学。与中方高校签署办学协议（备忘录）的外方合作高校有加拿大阿尔伯塔大学、英国格拉斯哥大学、美国莱斯大学、美国密歇根州立大学、英国考文垂大学等12所，其中进入全球前100名的高校4所，其他均是学科特色非常明显的高校。例如密歇根州立大学的数字传媒专业、考文垂大学的设计专业均排名全球前列。

目前，教育部已经正式批准在试验区设立电子科技大学格拉斯哥海南学院、北京邮电大学玛丽女王海南学院、中国传媒大学考文垂学院、北京体育大学阿尔伯塔国际休闲体育与旅游学院4个中外办学机构，同意东南大学等校在试验区培养研究生。2022年高考，4所中外合作名校已为黎安校区招收本科生1200名。

二是自贸港国际英才班，该模式已于2021年9月份在试验区进行。目前黎安试验区与同济大学、天津大学、南开大学都在对接洽谈该模式的办学项目，高校也拿出了自己的优势学科在试验区办学。

三是计划单列研究生招生，目前东南大学、电子科技大学、北京邮电大学都已经完成了硕士及博士研究生的录取，硕博士约130人。

这里一年的学费大概是6-10万元。而据了解，现在中国每年有70万自费留学生，每年在发达国家，如英国、美国、澳大利亚和加拿大的平均学费加上生活费，每年约30-40万元。

未来，黎安试验区还会源源不断引进境外理工农医类高水平大学、职业院校独立办学，引进国内知名高校举办中外合作办学，引进境外顶尖高校独立办学，创新国内外知名高校合作实验室、国际学分课程等培养模式。

同样的课程、同样的师资、同样的学分、同样来自全国各地乃至世界各地优秀的同学（别以为这里是高考的避风港，没有985、211大学的实力，也很难申请到这里的学校），更低的教育成本。相比之下，黎安试验区打造的留学海南品牌含金量十足，未来也足以发挥吸引海外教育消费回流的作用。

这一次，海南依托建设自由贸易港的背景，打造国际旅游消费中心，促进海外消费回流的算盘，是准又快。我们可以看到战略地位之高，开放水平之大，落地动作之快，消费回流成果之显著，但不能忽略的是，我们还需看到：

1、不仅仅是样本的存在，不沦为纪念品和展览品，享有最高规格的政策红利，就用最高规格的担当做出最高规格的成果；

2、不断升级创新的产品和服务；

3、更多的市场主体参与其中，打造透明、公平、可预期的一流营商环境；

4、提升海南当地老百姓的参与感和获得感，拥有更多创造财富的机会。

作者：华子，资深网络媒体人，区域经济研究者。文章发表于自贸港智库，版权所有，抄袭洗稿必究。