大涨近九成，榆林上半年财政收入超西安，原因何在？

 

据央视新闻，陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元，国务院督查组对此展开调查走访。面对督查人员，榆林市市场监督局承认 “芹菜案”确实存在问题，在处罚上过罚不当。

榆林芹菜罚款事件受到外界关注。有部分网民猜测这与地方财政收入普遍下滑有关。但从统计数据来看，这个观点可能无法成立。受能源价格上涨，“能源重镇”榆林今年财政收入暴涨。

陕西省下辖11个地市中，榆林市今年上半年财政收入（下指地方一般公共预算收入）超过西安（474.89亿元），位居全省首位。

7月底，陕西省财政厅新闻发言人刘红春在当地上半年财政运行情况新闻发布会上介绍，今年上半年榆林财政收入增长较快，完成507.8亿元，占全省收入的29.5%。剔除增值税留抵退税因素后，榆林同比增长87.4%。

为给企业纾困，今年中国实施大规模增值税留抵退税，这在短期造成财政减收。为了更真实反映地方经济运行情况，今年不少地方财政部门公布剔除留抵退税因素后的收入增速。

今年上半年榆林市扣除留抵退税因素后的87.4%收入增速，远高于全国地方财政收入平均水平（4.7%），也高于陕西全省水平（34.7%），在全国地市中收入增速靠前。

为何今年榆林市财政收入大增？这主要跟煤炭等能源价格上涨有关。

榆林煤、气、油、盐资源富集一地，是中国的能源重镇。比如榆林煤炭预测储量2800亿吨，其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然气预测储量6万亿立方米，是迄今我国陆上探明最大整装气田的核心组成部分。

受美欧大量发行货币，叠加俄乌冲突等因素影响，今年上半年国际能源价格持续攀升，带动国内能源价格上涨。今年以来煤炭、天然气等价格明显上涨。而为了做好能源保供工作，包括榆林等地加大原煤等生产。

根据榆林市统计局数据，今年前7个月当地原煤产量约3.33亿吨，同比增长6%。原油约646万吨，增长4.0%；原油加工量281.15万吨，增长23.3%。

受煤炭等价格上涨影响，榆林市前7个月能源工业增加值增长9.9%，较1-6月加快0.7个百点，其中煤炭开采洗选业增长12.5%。

这也带来相关工业企业收入、利润大增，从而带动资源税、企业所得税、增值税等财政收入大增。

榆林市统计局数据显示，今年上半年全市直报规模以上工业企业实现营业收入3767.8亿元，同比增长52.8%，利润总额1335.5亿元，增长89.1%

榆林是贡献陕西省财政收入快速增长的核心主力。刘红春在上述发布会上介绍称，上半年陕西财政财政收入增长较快，主要得益于煤炭、石油等能源行业拉动，相关税种保持高速增长。

刘红春介绍，今年上半年陕西省地方税收中，煤炭行业缴纳651.8亿元，增长1.3倍，增收369.9亿元，拉高全省地方税收同口径增速30.9个百分点。煤炭行业资源税、国内增值税、企业所得税分别完成303亿元、181.1亿元、119.9亿元，分别拉高全省地方税收同口径增速14.1、8.9、5.8个百分点。

自从去年煤炭等大宗商品价格上涨以来，榆林市财政收入就大涨（2021年同比增长44.6%），今年收入延续增长迅猛势头。根据榆林市今年预算报告，今年预计全年地方一般公共预算收入为605亿元，同比增长3%。而今年上半年榆林就完成全年预计收入超八成。

榆林市预算报告在谈及财政预算执行问题时指出，榆林作为能源资源城市，受经济周期及能源资源价格变动影响，年度间财政收入波动较大。

榆林市横山区2022年上半年经济运行分析中，提及当地存在一大问题是，工业经济发展不均衡。上半年横山区煤炭企业实现产值73.02亿元，增长93.3%，占工业总产值的33%，工业经济增长主要依赖煤炭，不利于我区工业经济的可持续发展。

面对碳达峰碳中和约束，和能耗总量和强度“双控”新形势新要求，近些年榆林积极求变，主动压减7000多亿“两高”（高耗能高排放）项目，通过“源头减碳、过程降碳、末端固碳”三大举措，煤化工产业向高端化、多元化、低碳化加速迈进。

与此同时，榆林通过做大做强高端装备制造、智能无人系统和通航等新兴产业，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。