成都的主城区行政区划为什么犬牙交错？

唐朝贞观年间开始，成都县被一分为二，成都城分属两县，成都县和华阳县，成都县管西北，华阳县管东南。这就是后来行政区划变迁的基础。

1928年的时候，根据当时的城市组织法，成都设市，但是只管城墙以内和以外一两公里内的已建成市区范围。成都县和华阳县变成只管乡镇农村，而这两县留在城区的部分，后来演变为东西城区。建国后，在成都的近郊分设龙潭，万年两区，南门以外城区设立望江区。

上图中，可以看到成都往西北，东北和东南伸出了三条触角，是因为往西北是去都江堰和进阿坝州的商道，东北是去往陕西，东南是去往重庆和川东的水陆通道，客流较多，因此这三处发展成为城区。西南角有一个缺口，那个地方是武侯祠，浣花溪，相当于风景区，那地方到九十年代初都没发展起来，当时去武侯祠杜甫草堂这些，没有公交的，还要在通惠门坐中巴车。

55年，望江区并入东城区，撤销龙潭和万年区，合并设置成都郊区，60年改称金牛区。两个市中区，一个环状市郊区的区划保留到了90年。

90年的时候，成都市行政区划做了一次大调整，如下：

以原西城区为基础，然后把环状金牛区西边的几个乡划入，成立青羊区，以青羊宫得名。

以原东城区为基础，然后把环状金牛区东边的几个乡划入，成立锦江区，以锦江得名。古时有大量织锦印染行业聚集成都东南角，汲水濯锦，故称锦江。

这两个区就把府南河以内的老成都分完了。但是五个城区不能只让青羊和锦江吃肉，所以，以府南河为界，在府南河外侧又做了分割，成立了武侯成华和新的金牛区。

武侯区比较简单，就是夹在青羊区和锦江区之间的南半环，得名于境内武侯祠。

北半环分成两半，成华区和新金牛区。成华区即原来老成都口中的东郊，有大量的国有工厂，属于工业区，因其辖区原来分属成都华阳两县，故名。

北半环剩下的地方，就还是金牛区。金牛区得名于先秦时期，《括地志》记载：昔秦欲代蜀，路无由人，乃刻石牛五头，置金于后，伪言此牛能尿金，以遣蜀，蜀侯贪，信之，令五丁共引牛，壁山墁谷，至之成都。后来放置石牛的地方就称为金牛坝，而开的路，就成了古蜀道之一的金牛道。金牛道是成都到西安最近的一条，即后世川陕公路。

其实成都市区内的边界还是比较规整，有规律可循的，至于为啥郊区犬牙交错……农村边界有规律可言吗？都是整建制划归某区，一个乡之前的边界他有多么扭曲，那划归后同样扭曲。