健康码成新时代“电子脚铐”，怎么破？权力滥用的责任，谁来担？

 

从今年4月19日至今，来自全国各地的河南村镇银行储户，陆陆续续发现——自己存在银行的钱，居然取不出来了！涉及的金额高达400亿元人民币。

于是，他们或是前往河南维权，或是向相关部门反映问题。但60天快过去了，他们不仅没能追回自己的存款，反而“喜提”了人生中的第一个红码。

这是一种什么操作呢？来自湖北的王大姐说，“我生命中的53年，从来没有到过河南，却被河南赋予了红码！”同样的情况还发生在北京、深圳、成都……的全国多地，涉及储户数量高达惊人的25万人。

那么，究竟是谁通过什么方法让这些储户的健康码变红？又究竟是谁赋予它们的权力？

事件始末

事情的起因，是储户们通过包括小米、百度、360等正规金融平台，购入了利率5.45%为期1352天的五年期储蓄存款。而这些存款的来源，均来自河南的五家村镇银行。

但是，令储户们意想不到的事情发生了——尽管他们通过正规平台购买理财产品，银行是真实的、手续也是真实的，可他们的血汗钱却流入了一个假账户。

早在2022年5月18日，银保监就对此次事件定性——非法吸储。用银保监的话来说，就是“这四家河南村镇银行，通过内外勾结、利用第三方平台和资金掮客非法吸收储户资金。”

开封县公安局出具的《办案协作函》，也将银行的问题归结为简单的九个字——非法吸收资金不入账。简单说来，就是储户们的真金白银并没有计入银行账户，那么这笔巨款，又到哪里去了呢？

据考证，涉事的五家村镇银行，都由一家名为“许昌农商银行”的公司控股，而“许昌农商银行”则是由“河南新财富集团”主要控股。所以，储户们的钱很可能是到了这家公司实控人的手上。

可是，或许是未雨绸缪，早在今年2月，该公司的老板——吕奕，就已经潜逃至美国，并注销了“河南新财富集团”这家公司。而现在，唯一得到有效制裁的仅有一人，他就是许昌农商行的副行长——孙振甫，目前他是一个被全国通缉的状态。

掌握了这些信息后，储户们得到一个“好消息”——这些农商行线上的存款无法兑付，但线下是可以取款的。于是，他们一个个赶赴河南，得到了回复却只有六个字，“取不了，不知道！”

更加令人毛骨悚然的是，“河南新财富集团”的触手伸到了河南十余家村镇银行，涉及金额超过5000万元。随着事情的发酵和存款到期日的临近，储户们愈发迫切地想赶赴河南维权，此时就出现了开头“赋红码”那一幕，至此，事情仍然得不到解决。

“谁”变红了他们的健康码？

现在，不只是河南村镇银行的储户着急，还有些没钱可存的老百姓，也遭到了此次事件的影响。毕竟，被“精准赋红码”是一件会影响到生活方方面面的糟心事儿。无独有偶，6月12号郑州某烂尾楼盘的维权业主们，也收到了“红码警告”。

那么，我们的健康码究竟会在什么情况下变红呢？

正常情况下，如果我们通过高风险地区，或者与确诊者有过密切接触有感染风险，健康码就会变成红色。这背后的逻辑，是基于一套大数据演算模型。通过识别个人、赋予健康码，在健康码上添加位置和核酸信息。

以上步骤，我们可以称之为“数据形成阶段”，这个阶段是无法通过个体对进行健康码修改的。但是，健康码的形成还有一个“转码”的步骤，也就是咱们的行政管理机构，可以根据个人实际状况，对健康码作出修改。

比如，小王因为确诊被隔离进了方舱医院，通过他手机的位置信息，系统给他派发了红码，但无法自动转绿，只有在多次核酸检测中呈现阴性了，解除隔离状态了，才能够以社区为单位，向分管“转码”功能的部门报备，让小王重新“绿”回来。

此次事件中，河南乡镇银行储户健康码集体翻红，很可能就是某个“大聪明”利用行政职权进行干涉的结果，因为与储户们同行的人员都还“绿”着呢。从目前12345给到储户的反馈来看，一切“都在调查之中”，一切还暂时没有结论。

河南“赋红码事件”，或将击穿健康码公信力

“喜提”红码，意味着什么？在疫情肆虐的当下，如果不幸变红，等待我们的将是寸步难行——公共交通工具无法乘坐，打车更不必说，自驾甚至连收费站都过不了，工作单位也进不了。无论是工作还是生活，完全无法正常进行。

翻看网络上，关于此次事件的群众呼声，“电子镣铐”“电子手铐”等刺目的词，频频映入眼帘。用环球时报前总编辑，胡锡进的话来说，“健康码，不应当成为任何人治理社会问题的工具。”

此次事件，极有可能成为击穿健康码多年以来营造的“公信力”。所谓健康码，是老百姓将隐私权让渡于相关部门的产物。我们秉持着“筑好防疫长城”的朴素愿望，牺牲自己的隐私权，到头来换来的居然是被滥用、被限制。

“赋红码”事件一天得不到解决，产生的恶劣影响就会叠加一天。这样的差错，究竟由谁担责？我想，担责的一定不会是“临时工”。

除却公权力的滥用，健康码还是如今疫情管控的重要一环，“河南储户”们，在多次提交核酸阴性报告的前提下，依旧红码。既然有“不靠谱”的先例，对防疫措施完全失望，说不定也是迟早的事。

与此同时，该事件不仅仅击溃了我们来之不易的“防疫长城”，还暴露出了河南当地“权力任性”的问题，其造成的影响或许将比“滥用红码”带来更广泛和恶劣的社会影响。

个人作为弱势群体，应该如何维权？

从个人来讲，遇到这样的糟心事，为了将遭受的损失降到最低，我们首先想到的就是“维权”二字，其实河南的储户们已经向我们展示了“教科书”级的维权范例。

遭遇“红码”时，明确分管“转码”的部门，向其上级部门投诉，同时联系当地的市长热线，尽可能多渠道的反馈问题，让渠道与渠道之间形成监督机制。

涉及银行的纠纷也是如此，向银保监提起投诉是最有效的方式。

有人说，“只要存款不超过50万，存款的损失就能由政府兜底”，这其实是个误区，根据2015年颁布的《存款保险条例》规定，“银行破产，最高偿付限额为人民币50万。”

但这针对的仅仅是存款，而非金融产品。例如，此次河南乡镇银行的暴雷，就是源于购买金融产品，在具体取证和赔偿的金额上还有漫长的路要走。

此次事件究其根本还是在于储户们对“高息”存款的需求，当然其实严格意义上来讲，储户们什么都没有做错，但是，解决经济纠纷的最好方法，就是预防它们的发生。在存款时，选择更靠谱的“六大行”，或许是不错的选择。

大数据时代，人人都在裸奔？

大数据为我们带来的便利，多到数也数不清楚——更加智慧的城市、通过互联网我们能够学习到任何知识、沟通与工作变得更加高效等等。

同时，大数据又为我们带来了很多负担。在刷短视频时，我们只能看到自己想看的内容，每个app都在搜集我们的喜好，外卖信息暴露了我们的坐标……隐私，似乎成为了皇帝的新衣。

一时间，似乎人人都在慨叹，“这个年代，大家都在裸奔”，“奶头乐”“信息茧房”，也逐渐成为了无法忽略的高频词汇。

可是，让我们想象一下，如果将自身从大数据中剥离，我们的生活将会怎样？不可否认的是，承受大数据给我们带来的负担的前提，是我们已经享受了它带来的便利。

生而为人，我们应该去思考的是，如何更加妥帖地利用大数据这样的工具，保持高速发展的态势，在善用大数据这种“工具”的同时，也要时刻警醒，不要成为数据的奴隶。

结语

目前，关于河南村镇银行与储户的纠纷，央行和经侦部门已经接手。相信过不了多久真相就会水落石出。也希望储户的救命钱、棺材本、结婚钱都可以追回，尽管难度巨大！

关于滥用行政权力和村镇银行“暴雷”事件，在分析时也应当保持高度的冷静与克制，希望老百姓让渡的隐私权，将再也不会被人滥用与利用！

参考文献：

【1】黎四奇. 我国商业银行破产法律制度的现状及其矫正[J]. 上海金融, 2005(9):3.

【2】李雪松, 丁云龙. 健康码"码上加码"的形成机制与双重效应——一项基于制度性事实的解释[J]. 公共管理学报, 2021, 18(4):12.