武汉，繁星点点的夜空回来了

这一年的武汉，你有没有发现

蓝天白云的日子越来越多

夜空又见繁星点点

湖水开始清澈

空气也有了越来越多的清新味道……

2022年《行风连线》第18期，

有请——武汉市生态环境局

深入基层解民忧

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Part.1

几件实事

节目中，武汉市生态环境局党组成员、总工程师罗巍重点介绍了2022年市生态环境局在优化城市生态环境方面做的几件实事：

制定了大气、水、土壤污染防治年度工作方案。全市生态环境质量持续向好，PM10、NO2平均浓度同比分别下降5.1%、12.8%,国考断面优良水体达标率100%，从去年开始没有“劣五类”湖泊。

认真抓好中央和省级生态环境保护督察整改工作，汉阳区张之洞体育公园入选中央生态环境保护督察整改正面典型案例，江夏区灵山修复工程为矿山修复作出绿色示范。成功入选“十四五”时期“无废城市”建设名单，市政府发布《武汉市“无废城市”建设实施方案》。创新移动源监管方式，在全市范围内实施机动车排放检验机构记分制管理。

在总量控制指标、排污权交易、生态环境监管等三个层次强化生态环境保护要素保障。从容缺、并联、简化、提效等四个方面为重点项目的环评审批提速增效，持续开展环评审批服务送政策上门的活动。

扎实推进长江入河排污口溯源整治工作，2022年以来完成412个排污口整治工作；制定《2021年武汉长江经济带生态环境警示片披露问题整改方案》，牵头组建3个小组定期开展现场督导，披露的29个问题中已有15个问题基本整改到位。

问题现场办

记者探访：

位于江夏庙山的雅居乐花园小区的多名业主反映，从2021年10月交房入住开始，他们经常会闻到窗外飘来的刺鼻异味，这个味道来自与小区仅“一路之隔”的庙山民营工业园。

记者实地探访发现，在庙山民营工业园存在着大量老旧厂房，多为涂料、印刷等污染风险传统产业。周边不仅有雅居乐花园、美加湖滨新城等多个大型居民区，还有武汉信息职业技术学院、武汉外国语学校等多所学校，而备受居民质疑的某精密仪器制造厂厂房距离雅居乐幼儿园还不到100米。

从今年8月份开始，业主们开始向有关部门投诉。市生态环境局在投诉平台回复称：“我局组织执法人员不分节假日和昼夜，多频次到现场进行摸排调查。查阅了相关企业环境管理台账，检查了生产车间和废气收集处理设施运行情况，未发现环境违法问题。居民反映小区内闻到异味，原因可能是雅居乐花园小区紧邻民营工业园，距离过近造成的毗邻效应。”

然而这样的回复并不能打消居民心头的疑虑。业主代表潘先生曾建议请第三方监测机构来给出公平的监测结果，但是这个建议也被相关企业拒绝了。

居民说，从时间顺序来说，2000年陆续建成的庙山民营工业园在先，2019年陆续交房的雅居乐花园小区建设在后，当初能在这里规划做居民小区，相信环评也是过了关的，但现实的居住现状，却让他们觉得闹心。这个邻居到底还能不能做？如何共处？

武汉市生态环境保护综合执法支队综合部部长

王骏

关于案例反映的问题，我们前期有所了解。接到问题后，8月至9月初，江夏区生态环境分局工作人员基本上每天都会到庙山民营工业园区检查。我们检查方式主要有两种：一是现场检查，在某个时间段接到集中投诉后，我们会安排工作人员现场查看。二是随机抽查，不跟企业打招呼，随时进行抽查。

今年8月，我们组织企业和居民代表召开现场协调会，会上大家认为“达标是底线”。对于达标的同时异味扰民问题，印刷企业承诺投入资金，更新升级处理装置。目前，升级工作已经完成了。9月份以来，当地居民的投诉量有所下降。

关于园区内其他产生异味的企业，我们也会提要求，采取相应措施，减少异味排放。

武汉市生态环境局党组成员、总工程师

罗巍

案例反映的问题，投诉了很长时间没有解决，是我们工作没有做好。我们在处理问题的过程当中，要学会换位思考，了解群众的心声，倾听群众的诉求，尽力帮助群众解决问题。

从投诉来看，庙山民营工业园园区的两类企业对居民的影响较大：一是印刷企业，油墨有味道。二是精加工企业，在生产过程中产生切削液也会有味道。由于园区内的企业生产经营比较粗放，有不少半开放的厂房，大门敞开，窗户没有封闭，异味叠加，从而对周边居民产生影响。

节目过后，我们将安排工作人员，现场再次排查情况，确定监测点位和监测项目。同时，广泛收集居民的意见和建议，如有需要，将安排第三方检测机构进行检测。

解释一下，我们环境检测主要分两方面：一方面，企业要履行主体环保责任，自行监测自证清白；另一方面，执法部门上门开展监测，企业要积极配合。

专家点评

华中师范大学

社会福利研究中心主任、教授

梅志罡

环境保护是我国的一项基本国策。大气环境保护是关系到国计民生的问题，更是关系到人民群众生命健康的问题，必须引起高度重视。

就投诉的个案来看，

我觉得有几方面的事情可能需要沟通：

第一，生态环境主管部门要主动跟广大民众和企业宣传环境保护相关政策法规，“送政策、送法规到人民群众中去”，这是让企业和民众之间产生良好沟通的前提。

第二，主管部门应该响应居民的呼声，把监测工作做的更加透明化、公开化，让人民群众通过科学数据判断环境质量状况。这样，政府在群众中间的公信力才能够真正的树立起来。

第三，环保部门对于相关的企业和工业园区，除了有依法监管的职责之外，还有依法建议的权利。生态环境局有责任也有权利对工业园区提出适当的合理化建议。大家都知道，武汉的化工工业大量迁出主城区。作为以科技领先的城市，我们要更多发展具有更高科技含量的企业。早期开发的园区里，确实存在着一些跟现行产业政策不大一致的产业，我觉得生态环境部门可以给当地的工业园区管理部门提出合理建议。

武汉市生态环境局党组成员、总工程师

罗巍

梅教授给我们的工作提出了很好的建议。节目结束之后。

第一，我们要召开企业的座谈会，对企业提出要求，就算达标了，我们也要求企业深入治理、减少排放，减轻对周边的居民的影响；

第二，我们的工作过程要透明公开，排查、监测都可以邀请居民代表共同参与；

第三，治标也要治本，从根本上解决问题。如果这个地方不适宜发展工业了，我们要向辖区政府、管委会提出有关建议。

针对上述问题，节目过后，

武汉市生态环境局调查回复称

为做好雅居乐居民反映的异味扰民问题，江夏区分局做了大量工作：

一是开展常态化巡查。8月15日至9月15日，江夏区分局安排执法人员对民营工业园开展了多轮日查夜巡，除工作时间以外，夜间和休息日也安排了巡查，未发现企业存在违法排污问题。

二是参加了雅居乐居民代表、恒泰印务有限公司负责人和政府有关部门三方座谈。8月27日上午，江夏区分局和经济开发区庙山办事处、恒泰印务有限公司等相关人员与雅居乐业主代表进行了座谈，恒泰印务有限公司表示在原有设施基础上再增加一套环保处理设施，对已处理过的废气再次进行处理，减轻对周边环境产生的影响。座谈后，湖北恒泰印务有限公司积极联系环保设施供应商开展技术论证，已于9月5日完成环保设施更新维护。

三是想方设法解决居民反映的异味污问题。9月初，投诉人反映异味可能是机械加工企业的切削液逸散的味道。由于该类型企业不纳入环评管理，无切削液逸散气味收集的强制要求，江夏区分局联合经济开发区庙山办事处逐个企业上门做工作，倡导机械加工企业主动承担社会责任，加装油污收集处理设施，减少异味废气逸散。

四是开展监督性监测。6月28日，根据涉VOCs重点企业帮扶计划，江夏区分局委托第三方监测公司对湖北恒泰印务有限公司2#废气排口开展了监督性监测，监测结果达标。8月24日，根据雅居类花园小区居民信访投诉线索，江夏区分局委托第三方监测公司对湖北恒泰印务有限公司1#、2#废气排口和厂界无组织废气开展了监督性监测，监测因子包括苯、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃，监测结果均达标。8月25日，根据雅居类花园小区居民信访投诉线索，江夏区分局委托第三方监测公司对民营工业园和雅居乐花园小区开展环境空气质量监测，选取了7个点位，监测因子为非甲烷总烃，空气质量均达标。

后续，江夏区分局将继续开展常态化巡查，加强民营工业园区企业监管；持续做好机械加工企业劝导工作，倡导安装油污收集处理设施，有效减少切削液异味逸散。

听众网友在线提问

@见微网友我爱我家：武昌区千家街政通壹公馆项目通宵施工噪音扰民，投诉后问题得不到解决。这种状态持续了几个月，最近一周格外明显，周边居民夜间无法休息。希望有关部门重视！

武汉市生态环境局大气环境处副处长

万祎

除非有特殊工艺必须连续作业，经过审批获得夜间施工许可证，工地才可以夜间施工。节目之后，我们将现场了解情况，核实其是否取得夜间施工许可证，了解其施工工艺，采取多种措施减少噪音污染。

针对上述问题，节目过后，

武汉市生态环境局调查回复称：

经查，千家街政通壹公馆项目位于武汉市武昌区张之洞路与千家街交汇处附近西北，主体结构已完工，正在进行内外装修安装外墙玻璃及铺设地砖，经与施工方核实，近期夜间存在卸货及渣土运输情况，产生噪声对周边居民产生影响。武汉市生态环境局武昌区分局工作人员已现场要求千家街政通壹公馆项目负责人，夜间禁止施工作业，不得影响周边居民生活环境。

听众1：洪山区洪山街三鸿社区鸿桂苑小区突然建了一个信号塔，这个信号塔对人身体有没有影响？是谁报批的？手续是否齐全？请相关部门尽快核查处理。

武汉市生态环境安全中心主任

龚源

这个铁塔基站建设方为中国铁塔股份有限公司武汉分公司，属于圣宝龙酒店搬迁5G建设项目。该信号塔经武汉网绿环境技术咨询有限公司检测，所检测点位功率密度值均满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中公众曝露控制限制每平方厘米40微瓦要求。

武汉市生态环境局党组成员、总工程师

罗巍

近年来，5G网络飞速发展，基站建设规模不断扩大，市民群众越来越关注信号塔电磁辐射问题。过去多年的研究没有任何证据证明低功率的电磁辐射对动物体有明显影响。我们将加大电磁辐射知识的普及力度，消除公众对通信基站电磁辐射的误解，减轻公众对通信基站建设的抵触情绪。

听众2：我是盘龙城南德榜样学府的业主，小区旁边的武汉诚力商品砼有限公司生产噪音很大、粉尘还扰民。

武汉市生态环境保护综合执法支队综合部部长

王骏

南德榜样学府小区2016年开建，办理有环境影响评价手续。批复明确指出，旁边的武汉诚力商品砼有限公司在未完成搬迁前，该楼盘不得认筹销售。但楼盘开发商已于2018年下半年进行了交房，有业主陆续入住。因距离过近，经常昼夜连续施工作业，噪音扰民问题投诉不断。

我们多次会同刘店旧城改造指挥部到武汉诚力商品砼有限公司召开现场办公会，责令该公司按要求对搅拌楼、堆料场进行了封闭，同时安装了近7米高的围挡和喷淋装置。生产作业期间也定期对厂区进行了喷洒降尘作业。因与小区无防护距离，沙石料运输车辆的进出和铲车的流动噪声为主要噪声源，企业无法完成流动噪声污染源的整改工作。

根据2018年6月25日黄陂区委主要领导调研刘店综合改造会议精神，刘店搬迁企业在指挥部出具相关文件后可直接由区国土资源和规划局办理安置地块的选址等相关手续。但目前土地手续仍未办理，无法完成企业搬迁工作。我们已多次致函黄陂区政府和盘龙城管委会，他们已承诺加快协调该公司的异地土地置换工作，加快推进企业搬迁的进度，切实解决噪声扰民问题。

听众3：8月左右在吴家山住过一段时间，附近东西湖大道武汉统一企业食品有限公司夜间使用发电机组噪声很大，吵得人半夜睡不着觉。

武汉市生态环境局大气环境处副处长

万祎

由于前段时间的保障民生限电政策，该公司为保障生产租赁了发电机组，夜间在厂区内供电。发电机组在使用的过程中产生噪声，影响临近的小区居民夜间休息。

近期，我们已安排工作人员到位于吴家山街东西湖大道的武汉统一企业食品有限公司进行了调查核实，要求该公司立即整改，采取有效降噪措施，降低发电机组噪声。随后该公司将靠近居民小区一侧的发电机组用隔音材料进行了围挡降噪，同时采取夜间关闭部分发电机的方式，减小了噪声扰民问题。8月24日，该公司已恢复正常用电，厂区内的发电机组已停用。

听众4：前段时间长沙比亚迪环境邻避事件影响很大，而武汉比亚迪公司在横店新建锂离子电池项目。这个项目是否合规，是否办理环评手续，生产过程中重金属污染或有毒有害物质排放，是否影响居民健康？

武汉市生态环境局党组成员、总工程师

罗巍

这个问题反映主要集中在横店街交投和盛嘉园小区。由于比亚迪锂离子电池项目处于试生产阶段，目生产设备正在进行调试，废水处理站尚未建成，试生产中产生的废水共约50吨，桶装存放于车间外运处理；废气治理设施已经安装完成，生产废气主要涉及涂布烘干废除气，注液废气和锅炉废除气。经测量，和盛嘉园与比亚迪直线距离为728米，是离比亚迪最近居民区。我们已经召集相关部门单位召开专题会议，讨论研究应对措施和办法。同时，组织现场专家答疑会，做好解释、说明工作，消除居民心里的忧虑。

-end-

上线嘉宾：

武汉市生态环境局党组成员、总工程师：罗巍

武汉市生态环境局水生态环境处处长：王春秋

武汉市生态环境局大气环境处副处长：万祎

武汉市生态环境保护综合执法支队综合部部长：王骏

武汉市生态环境安全中心主任：龚源

点评嘉宾：

梅志罡：华中师范大学社会福利研究中心主任、教授

主持人：邓飞