机构改革后，国家卫健委的“计生”司局不见了

 

日前，国家卫生健康委员会、文化和旅游部、国家市场监督管理总局等多部门的“三定”规定密集向社会公布。

这其中，今年3月27日挂牌的国家卫健委，其职责划定又格外引人注目。

因为，长期以来一直存在的“计生”相关司局，在此次机构改革后，已不见踪影。

3个“计生”相关司不见了

9月10日，中国编制机构网发布了《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，国家卫健委机构职能大调整，工作重点予以明确。

国家卫健委内设机构还是21个司局，这同之前国家卫计委的内设司局在数量上是等同的，但是下设机构却发生了很大变化，有更名、撤销和增加等几种情况。

对比原国家卫计委的机构设置，不难发现，此前国家卫计委的计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司等3个“计生”相关司局都已经不见了。

在21个内设机构中，唯一和计划生育相关的司局是人口监测与家庭发展司。根据该部门的“三定”规定，该司承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议，完善生育政策并组织实施，建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。

改革前的“计生”相关司局。 国家卫生健康委员会网站截图

“计生”领域同样发生变化的，还有新版“三定”规定中，关于卫健委相关职责的表述。

在新版的“三定”规定中，国家卫健委涉及计划生育的职责仅剩余两项。分别为：

“负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策。”

“管理国家中医药管理局，代管中国老龄协会，指导中国计划生育协会的业务工作。”

资料图：退休教师们参加活动。 中新社记者 泱波 摄

新设老龄健康司等4个司局

在主要职责有所调整的背景下，在此次“三定”规定中，也出现了一些新的面孔。

根据该部门的“三定”规定，除了上文中提及的“人口监测与家庭发展司”，国家卫健委还新设立了的职业健康司、老龄健康司、保健局。

其中，老龄健康司的职能为：组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系。承担全国老龄工作委员会的具体工作。

职业健康司则负责拟订职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施。开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。协调开展职业病防治工作。

保健局则负责中央保健对象的医疗保健工作、中央部门有关干部医疗管理工作，以及党和国家重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

更加凸显“健康”

在相关职责和内设机构有减有增的背景下，下一步，国家卫健委要承担哪些工作？其相关职责又要如何划分？

从国家卫生和计划生育委员会到国家卫生健康委员会，很明显，“健康”被摆在了更重要的位置上。

“国家卫生健康委员会应当牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康中国战略，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”该部门的“三定”规定如此提出。

具体来看，其主要职责包括十余个方面，不少职责都突出了“健康”二字。诸如：组织拟订国民健康政策，拟订卫生健康事业发展法律法规草案、政策、规划，制定部门规章和标准并组织实施；统筹规划卫生健康资源配置，指导区域卫生健康规划的编制和实施，等等。

资料图：医院挂号窗口。 冷昊阳 摄

“《规定》树立了大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，推动实施健康中国战略。”北京大学人口研究所教授、博士生导师穆光宗表示，实施健康中国战略，增进人民福祉和文明进步，事关人的全面发展、家庭幸福发展、社会和谐发展和国家持续发展，事关“两个一百年”奋斗目标的实现，事关中华民族的伟大复兴。

在穆光宗看来，《规定》提出了老龄健康、医养结合和老年健康服务等新概念。他表示，健康是人力资本的核心，是人力资源的基础，是老有所养的保障，是人生幸福的根本。从“计划生育”到“健康促进”，这是中国卫生事业指导思想的一个重大转变，也是对人口问题治理思路一次意义非凡的认识升华。

在南开大学老龄发展战略研究中心主任、南开大学经济学院教授原新看来，现在卫键委“三定”方案中新成立的”人口健康与家庭发展司“，可以说既包括了过去计划生育的核心思想在现阶段的转型——家庭计划，另外，也把家庭发展支持政策这些内容纳入到整个的家庭发展的管理和服务之内。换句话说，包含以前所有内容，同时又包括了家庭支持内容。

“家庭发展比家庭计划更高一层，更具内涵。”原新评价说。

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来源/中国新闻网（记者 冷昊阳）、中国妇女报（记者 耿兴敏）

编辑/肖婷

美编/李凌霄