“创”引领“实”着力 江苏打通禁毒“最后一里路”

 

新华网南京6月24日电（虞启忠）禁绝毒品、功在当代、利在千秋。

到2018年6月1日，《中华人民共和国禁毒法》正式施行已满十周年。十年来，江苏司法行政戒毒系统积极参与禁毒工作大局，“创”字引领，主动作为；“实”字着力，坚持社会共治，打通了强制隔离戒毒和后续照管“最后一里路”。

特色戒毒矫治大放异彩

走进江苏省女子强制隔离戒毒所（以下简称女所），一排排校舍般的楼房出现在眼前，墙体上 “医疗监护区”、“康复矫正区”等字样在太阳的照射下非常醒目。“女所是全省唯一收治女性戒毒人员的场所，目前共收治1500多人”，江苏省女子强制隔离戒毒所副所长徐新珍介绍说， “不同的阶段矫治的重点不同，比如吸毒后新入所的戒毒人员需要接受约40天的半军事化管理，每天要有6个小时的队列训练，恢复部分体能后，进入约20个月的康复矫正期，接受一系列的康复矫治。”

戒毒人员接受治疗

据介绍，江苏推动普及推广艺术戒治、内观治疗、意志力训练、唤醒式教育、经颅磁刺激康复等特色化、针对性戒治项目集群。丰富实用实效的特色矫治，有效促进戒毒人员认知改善、戒除毒瘾、回归社会，也让江苏各个强制戒毒隔离所文化建设大放异彩。

“艺术戒治是女所的特色，艺术人生助她们重生。” 江苏省女子强制隔离戒毒所“润蕾”文艺宣传队分管民警陈悦向我们展示跟踪帮教成果时，眼中充满自豪。近年来，从“润蕾”文艺宣传队解除强制隔离戒毒回归社会的戒毒人员近200人，其中江苏籍136人，与陈悦保持跟踪帮教联系的98人，三年以上操守保持率达72%，其中保持操守时间最长的已有13年。

22岁的小佳有4年吸毒史，事业单位工作的父母曾对小佳寄予厚望，培养她练习钢琴考过八级。然而，青春期的小佳因一次交友不慎，从此深陷“毒海”无法自拔。2015年8月，被送进女子强制隔离戒毒所强制戒毒。从“掌上明珠”堕落成戒毒人员，人生的落差使小佳一度绝望、失落、茫然，甚至想到了自杀。陈悦主动找到小佳加入由戒毒学员组成的润蕾文艺宣传队，不厌其烦地反复纠正她训练。2016年3月，在 “庆三八”主题帮教活动中，小佳和文艺宣传队其他人员合作表演的配乐情景舞蹈《播撒希望》精彩绝伦，赢得观众的阵阵掌声。演出结束，小佳抱着陈悦失声大哭：“谢谢陈警官，谢谢您让我找到活下去的勇气和信心！”

艺术戒治

“艺术戒治本身，就是提升意志、抗复吸训练的过程。”陈悦说， “艺术戒治”从科学角度出发，挖掘女性戒毒人员爱美天性，不仅让她们在艺术训练中磨练意志、树立自信，更让她们正视过去、重塑新生。为建立一套行之有效、便于推广的艺术戒治模式，陈悦翻阅大量戒毒治疗、康复训练、艺术培训等方面书刊视频资料，创造性地将艺术戒治课程安排成“5+2+2”，即每周进行5次音乐、形体与舞蹈排练,2次体能意志训练、2次抗复吸知识与训练，总结摸索出“创作、排练、表演”三阶段渐进式戒治方法，让戒毒人员在日常排练、意志训练、舞台表演的过程中，反思过去、磨练意志，坚定戒毒信念。经测试及比照评估，接受过艺术戒治的戒毒人员焦虑指数由15下降到9.69，解除强制隔离戒毒一年内操守保持率达到98%，效果明显。

而在江苏省东海强制隔离戒毒所（以下简称东海所），“太极拳+”、版画等矫治项目彰显地域特色，有力促进场所和谐稳定和教育矫治质量的提高。“太极戒治效果显著，以前每年因身体原因需要送外医治的戒毒人员有几十个，2016年只有7人。东海所内有1150多人，以前每天到所内看病的有上百人，现在每天减少到了个位数。”江苏省东海强制隔离戒毒所副所长王健说，东海所成立陈老师“太极拳+”工作室，率先推行了“太极拳+”戒毒康复训练工作，连续三年举办“千人太极”成果展示活动。“太极拳+”戒毒，在于松揉慢行，除了动作对身体素质有好处，太极文化也增加了戒毒人员意志力，更加自信。

太极戒治

“完成一幅版画，一般需要20天左右，大约需要100多万刀，对戒毒人员意志力和生活状态提升帮助很大。”东海所特色戒治项目负责人李志良说，太极和版画增长了戒毒人员的技能，磨练了他们的意志，解除强制隔离戒毒后操守保持率也比较高，据跟踪统计，一年以上操守保持率在83%以上。

打通“最后一里路” 协同协作结硕果

今年50岁的黄某从2009年开始已经“三进宫”。“之前几次解除强制隔离戒毒后，基本几个月就又进去了。”黄某说，因为吸毒和丈夫早已离婚，父母也不再相信她，想找个工作又因为吸毒没人要，在社会上没有朋友，只有粉友，所以最后是破罐子破摔，再次复吸。而从2016年1月18日从江苏女子强制隔离戒毒所出来后，她却没有再复吸，还在无锡梁溪区后续照管工作站工作人员帮助下，找到了一份称心的工作。“解除强制隔离戒毒前，他们到女所宣传，说解除强制隔离戒毒后，只要我有需要，都可以找他们。”黄某说，因为对吸毒人员很多人敬而远之，开始她也不相信会有什么后续照管站专门服务他们这些人，抱着试试看的态度和后续照管站签订了后续照管协议。没想到出来后照管站安排了专职人员对她进行了走访，还根据她的家庭情况，为她申请了租房补贴，连续帮她找了三份工作，直到她觉得能胜任、满意为止。

后续照管人员自食其力

服务大局 ，主动作为。为解除强制隔离戒毒人员提供后续照管服务，是江苏省主动适应禁毒戒毒形势要求、推动戒毒工作改革创新、不断提升戒治工作质量的重要举措，也是主动融入社会综合治理创新、落实特殊人群服务管理全覆盖、深入推进平安建设的重要内容。江苏省戒毒局从2015年初正式启动后续照管，截至2017年年底，已累计接收照管对象5819人，实际照管5573人，照管率95.8%；保持操守共4974人，操守保持率达85.48%。

无锡梁溪区司法局后续照管工作站是江苏司法行政系统成立的第一家解除强制隔离戒毒人员后续照管站。

“后续照管是一项探索性工作，没有人员编制，也没有财政专项经费保障。”无锡市司法局局长杨智敏说，刚开始省司法厅和省戒毒局提出成立后续照管站的确困难重重，没有现成的模式可以套用，也没有成熟的机制可以借鉴，有部分工作人员觉得这项工作是吃力不讨好，前途渺茫。经过多次会议后，大家统一了思想，并立刻行动起来，按照 “个人安定，家属满意，社会认可”的总体要求，明晰工作思路，提升工作标准，强化落实推进，丰富实践探索。目前，按照市、县、乡三级运行模式，全面完成管理网络建设。全市7个工作站、82个服务站全部挂牌，人员和办公场地实施等配套基本落实到位，确保各级照管机构能够按照工作标准和要求，为各辖区内的照管对象提供教育引导、就业培训、心理咨询、帮扶救助等服务，基本实现“网格化”管理和照管对象全覆盖。

后续照管工作档案一人一册

“一年打基础、两年求突破、三年出成效”。三年来，无锡市司法局共下发12个后续照管工作专项文件，转发4个省戒毒局文件，打通强制隔离戒毒和后续照管的“最后一里路”，切实解决解除强制隔离戒毒人员“没人管”“不会管”“不愿管”“不敢管”等问题，进一步强化和推动后续照管工作；2017年，将开展解除强制隔离戒毒人员后续照管服务列为司法行政服务发展聚焦富民20项举措之一，将后续照管期限由1年延长至3年，主动扩大照管人群的覆盖面；2018年，市委政法委把后续照管工作列入年度工作内容，后续照管工作持续保持规范、务实、和谐、健康发展。