构建“以产业发展为核心 全要素参与生产”的农村发展新模式——新关镇营盘梁村

 

农村基层工作琐碎复杂，群众认知水平参差不齐，集体经济薄弱单一，乡村建设面临资金短缺，想要加快推进乡村振兴发展步伐，必须想方设法用好农村一切要素，动员农民这一农村主体积极参与到乡村振兴的大潮中来。

面对以上问题，国网山西省电力公司驻村工作队锚定产业振兴，从根本寻找解题答案。

致富是全体群众的共同愿景。通过发展以“集体＋公司＋农户”为经营机制的集体产业，搭建起了集体与个体纽带关系，整合了农村各类要素，带动实现并统一了群体愿景。将基层工作落脚于直接或间接服务生产力健康持续提升，进一步促进集体产业的持续发展，稳定了集体经济结构，进而带动农业发展，并反哺乡村建设。

一、 基本情况

营盘梁村位于偏关县西北，恰处黄河入境之地。北接内蒙，与明长城相隔。是原省级贫困村，也是国网山西省电力公司定点帮扶村。

2021年，国家“三农”工作发生历史性转折。同年7月，国网山西省电力公司驻村工作队完成轮换后，运用企业经营管理知识，依托上级单位帮销支持；以“筑牢基础、绘好蓝图、结合实际、抢占先机、依靠群众、稳妥起步、发展有望”作为构建原则，构建起“以产业发展为核心，全要素参与生产”的农村发展新模式。

营盘梁村党支部和国网山西省电力公司驻村工作队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，坚持一切依靠人民。以社会主义土地公有制为基础，以市场经济为导向，因地制宜、结合实际，发展符合国家政策要求、适应地方发展方向、具有本土特色的富农惠农产业。以产业发展统一思想凝聚民心。将产业发展作为开展农村各项工作的着力点，通过产业发展整合农村各类要素。通过构建正向作用的生产关系，推动生产力逐步提升，促进产业再发展，形成农村集体经济多元稳定结构。以产业发展助推农业发展，反哺农村建设，引领农民致富，不断满足人民群众对美好生活的向往。

二、具体措施

营盘梁村共有135户338人。其中脱贫户54户，常驻人口106人。

脱贫攻坚期，村集体经济结构主要由村级光伏电站收益和由国网山西省电力公司捐建的兴营劳保手套厂收益构成。村级光伏电站收益相对稳定，但受投资、审批等因素影响，较难扩大规模。劳保手套厂受生产规模、成本、市场等因素影响，收益波动较大。整体看来，集体经济结构不够稳定，集体收入呈现较大波动状态。自转入巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接期后，村两委和国网山西省电力公司驻村工作队通过学习、分析、研判，决定优先帮助该村壮大集体经济，优化产业结构。

劳保手套厂研发新产品。针对劳保手套厂运营存在问题，结合农时和日产量，制定“上1休1，两班轮到”的生产制度，实现常态化生产；通过修订薪酬方案，配合考勤和“计件薪酬”促进产量；通过比对价格和质量，网购物优价美原材料，实现生产成本压降30%；进行市场调研，重新选聘经验丰富技术员，改进生产工艺，研发满足不同客户需求的2类6个品种的产品；与帮扶单位进行深入沟通，增加了内部采购需求，与县扶贫车间和县五金商店进行洽谈，达成合作意向，拓展了外部销售市场。通过一系列优化管理、拓展市场的措施，该厂年度营业额达51万元，创历史新高。不仅偿还了原材料欠款14余万元，还补发了部分工人工资8万余元。同时，本村就地务工村民数量增加至17人，带动脱贫人口7人，人均年工资增加至5300余元，增长57%。实现集体收益翻番、个户收益和分红翻番。

收购农户农产品。

针对该村原集体经济结构存在的问题，村两委和工作队认为，应积极把握国家夯实粮食安全基础、优先发展农业农村有利政策，把握山西省推进“太忻一体化经济区建设”，忻州市打造“杂粮之都”、“忻州杂粮走进雄安”，偏关县打造“全域旅游”带动本地特产市场以及帮扶单位帮销促销等有利契机。同时，村两委和工作队认为农村最宝贵的生产力是农民，最宝贵的生产资源是土地，应充分挖掘农村特色农作物，打造农村特色产品和自主品牌，动员村民从事最擅长做的农业工作。

工作队自行筹资，帮助该村利用原闲置养猪场厂房，创办以本村特色农产品生产、加工和销售为主的农村第二产业——新营农业发展有限公司。

借力帮扶拓展市场。

该公司根据人民对健康食品的需求，确立以“绿色、健康、天然”的经营理念，创新引入“中医农业”种植理论，使用农村散养羊有机肥料，开辟原种谷物、特色瓜类试验田。创建“集体＋公司＋农户”经营模式，即：村集体负责组织劳动力，监管公司运营生产情况，并对集体收益进行分配；公司负责承接市场，抵御市场风险，根据市场需求打造品牌、调整生产模式，带动农村第一产业发展；农户在村集体组织下，根据公司生产需要参与农产品生产，并向公司提供产品原材料，获得务工薪。

（来源：偏关县人民政府网站） 【投稿、区域合作请私信或发3469887933#qq.com24小时内回复。】