01

1979年对越自卫反击战，虽然我军参战部队取得了胜利，但是战争也暴露出很多问题。尤其是指挥员思维老化，部队不知道该怎么打现代化战争，战争模式还停留在以平面作战为主的模式，与世界强国的差距越来越大。

在此背景下，总参谋部在1980年10月份组织了“801”会议。在会议上，军委主席邓小平明确指出，要着力解决各级指战员“不会打仗、不敢打仗、不懂指挥”的严重问题，要确立积极防御的战略指导，更新作战思维理念，要组建合成军，也就是集团军，学会立足劣势装备打赢优势敌人。

会后，邓小平意识到仅仅通过一次集训是改变不了固有思维模式的，决定在1981年组织一次大规模的军事演习，因为演习的效果更直观，能够让指挥员近距离直接感受到如何运用现代化作战理念指挥打仗。

事后证明，如果没有邓小平这样高瞻远瞩和一锤定音的决定，是很难搞成这样演习的。演习不仅达到了军事意义，而且政治意义更加深远，震慑了苏联、越南等周边国家。

邓小平定下演习决心后，总参谋部围绕演习开始设计，时间定在1981年秋季，初步从三个方向中选择演习地点。

一是在华北地区，主要组织防御作战演习；二是在西北地区，由于地势广阔，可以组织阵地防御战、运动战、游击战等内容的演习；三是在黄渤海地区，主要以抗登陆为课题组织演习。

最后经过反复论证，选择了在华北地区组织，依托北京军区具体实施，地点定在河北张家口以北地区，组织全军各大单位主要领导集训观摩。

02

总参上报中央军委后，经开会研究，军委原则同意总参的意见，确定这次演习的代号“802”，也就是1980年会议的延续，并责成北京军区尽快拿出具体方案。

当时已经到了1981年春节前夕，当年的春节是2月5日，过年比较晚，过完年后就需要尽快定方案，时间非常紧迫，张震副总参谋长带军训部人员会同北京军区司令员秦基伟、副司令员马卫华一块商讨具体细节。

1981年2月底，秦基伟、马卫华到中央军委围绕演习进行了一系列详细汇报，总政治部、总后勤部和空军、海军的相关领导也列席了会议。

在会议上，大家都赞成北京军区的意见建议，但是也提出相应问题：

一是搞这么大规模的演习，会不会对国际舆论产生影响，刺激苏联、越南这些国家，那时候中美还处于蜜月期，对西方国家影响不大；

二是国家财政能不能受得了。1980年国家GDP才4546亿人民币，军费才194亿人民币，全军有400多万军人，还得维持好装备维修保障、升级换代和后勤保障，演习花那么多钱，有没有必要。

在此之前的新中国成立后，只搞过三次比较大规模的演习。第一次是1955年，在辽东半岛组织，参演5万人；第二次是1959年，南京军区在杭州湾穿山半岛组织，参演只有2万人；第三次是1973年，由北京军区组织，加上参演的空军，总共只有2万多人。

而这次一下子就要动用10万人，超过前三次人员的总和，参加开会研究人员心里都没有底。所以，会议提出来做三套大中小规模方案，以专题形式报军委主席邓小平确定。

03

总参谋长杨得志委托张震和秦基伟、马卫华带人具体拟制三套方案，由于大家思想比较统一，三套方案很快拟制出来。

第一套方案，参演规模10万人，动用13个整建制师、12个团、5个营，飞机178架，火炮1763门，坦克850辆，装甲运输车386辆，汽车8600辆，总预算大约2500多万。

第二套方案，参演规模5万人左右，动用装备相应减少，大概花1200多万。

第三套方案，就是只搞集训，不搞具体演习动作，大概花77万人民币。

1981年3月5日，张震向杨得志作了汇报，杨得志同意这三套方案。为了稳妥起见，杨得志让张震先以个人名义给邓小平写一封信，把演习的情况简要汇报一下，看看他有什么指示，争取能见面汇报一下，把所有关于方案的细节搞清以后，再以总参的名义上报军委。

张震在信中，把三套方案的具体设想以及所需经费向邓小平作了简要说明。尤其在信的末尾，专门写道，当前国家正在搞现代化建设，各方面都在缩减经费，节约开支，而演习花费巨大，但是不搞这样的演习，就无法演练现代化作战模式，这个难题该怎么解决？请邓小平拍板决定。

邓小平在春节前，听来探望的同志谈到过这次演习，但当时没有提具体经费的事。接到信后，他也开始陷入沉思。国家现在确实太穷了，一下子拿出2500万搞演习是不是太铺张浪费了，但不搞很可能让军队错失一次现代化作战理念变革的机遇。很快，他请杨得志和张震面谈。

04

3月10日上午，他们来到邓小平的住处。见面后，杨得志、张震敬礼，邓小平示意他们坐下。

然后，谈话开门见山，直接进入演习事项。邓小平的风格就是简单直接，谈什么就是什么，从来不会见面说一些无用的客套话。有什么需要汇报的，一二三四简单明了，然后等着他拍板决定。

由于邓小平已经看过张震的信，杨得志围绕三套方案的内容、经费和对国际局势影响简要汇报了几分钟，然后落座。张震进行了简要的补充说明。两人静静地看着军委主席，等他定夺。

邓小平说，苏联的反应不用考虑，我们是在陆地上搞，不是在海上，海上可能引起他们猜想。苏联一年也搞很多演习，也没有引起我们的反应。

77岁高龄的邓小平左手夹着烟，说话虽然慢，但是很有力度，他再进一步强调，这么大规模演习，我们好久没搞了，搞这么个演习也是给军队打打气。同越南打了一仗，但那不是合成军，空军海军都没怎么参加。多年没搞了，还是要搞一次！搞完后，再搞一个阅兵式、分列式，那不是形式主义，这对部队的作风纪律教育有重要意义。

然后，张震又补充了一句，去年在洛阳搞的演习，最后搞的阅兵式大家反映不错。那次演习动用了一个师，空军也参加了，花了67万，动用储备物资210万，主要花在油料和炮弹上多一些。

邓小平笑了笑说，主要是油料花得多一些，主要是我们生产不出来，打的炮弹也多一些。

这时，他捏着烟头又吸燃一支烟，挥了一下手说：就按第一方案搞，10万人规模，节约一点，总参具体抓，要搞好一点。演习时，各军区、军兵种主要领导要组织一些干部来看，要把军队的气鼓一下，军队要训练成军队的样子。

最后，张震见针插缝马上说，如果这样搞，要动用大笔经费，还要动用储备物资。

邓小平果断地说：好吧，就这样！

说完，他拿起笔在张震3月6日的信上批示：同意第一方案，力求节约。邓小平3月10日。

华北大演习就这样确定了。1981年9月14日至19日，演习共进行了5天，非常成功。邓小平除了有一天参加外事活动外，其余全程参加。前来观摩演习的中央和军地领导干部共32000多人。

9月19日上午9时30分，举行了规模空前的阅兵，陆海空53个方队，接受军委主席邓小平的检阅。邓小平提出：要把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。从此，标志着我军建设进入了一个新的历史发展时期。